查改治貫通發(fā)力
守護校園“舌尖上的安全”
近日，永州市零陵區(qū)教育系統(tǒng)召開以案促改警示教育大會。零陵區(qū)教育局全體干部職工、全區(qū)中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人以及公辦幼兒園園長等280余人參加。會上通報了近期查處的該區(qū)“校園餐”領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，并播放警示教育片《失守的底線》。
二十屆中央紀(jì)委四次全會指出，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理。永州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“校園餐”領(lǐng)域突出問題，靶向發(fā)力開展監(jiān)督，守護校園“舌尖上的安全”。
永州市紀(jì)委分管日常工作的副書記、監(jiān)委副主任唐元表示：“今年整治的重點是鏟除‘校園餐’領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件，比如整治教育部門主管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任落實不到位、‘校園餐’項目招投標(biāo)不規(guī)范、財務(wù)管理不符合要求等問題，力圖從根子上解決。”
針對這些問題，永州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深挖細(xì)查問題線索，加強與審計、財政等部門的協(xié)作配合，拓寬線索來源渠道；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩查比對“校園餐”相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“校園餐”領(lǐng)域違紀(jì)違法案件152起，處理處分71人，形成有力震懾。
“從查辦的案件來看，食材招投標(biāo)、采購驗收、資金管理等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)權(quán)力尋租。”永州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐承志介紹，“比如，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)量身定制招標(biāo)條件、泄露標(biāo)底信息、圍標(biāo)串標(biāo)等；在采購驗收環(huán)節(jié)虛報食材用量、以次充好、長期固定從某供應(yīng)商進貨等；在資金管理環(huán)節(jié)貪占學(xué)生餐費、收受回扣、私設(shè)‘小金庫’等。這些問題都需要通過建立長效機制來解決。”
以辦案開路，促長效長治。針對案件查辦暴露出的問題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書36份，督促案發(fā)地區(qū)和單位針對制度建設(shè)薄弱點、監(jiān)督管理空白點、權(quán)力運行風(fēng)險點，深入開展系統(tǒng)性以案促改促治。截至目前，督促相關(guān)職能部門健全監(jiān)管制度86項，有效堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范權(quán)力運行。
其中，永州市紀(jì)委監(jiān)委督促市教育局等六部門共同建立的“四明兩共同”治理機制，就是破題之舉。“明規(guī)定企、管好運營，明收定支、管好經(jīng)費，明廚亮灶、管好供餐，明碼標(biāo)價、管好質(zhì)量，重大事項共同定，重點環(huán)節(jié)共同管”，這一機制有效推動了全流程透明化管理。
零陵區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、新田縣等地中小學(xué)校大宗食材由縣（區(qū)）屬國有企業(yè)統(tǒng)一配送，形成本地企業(yè)直產(chǎn)直供、平臺公司精細(xì)管理、職能部門嚴(yán)格監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察強化監(jiān)督、治理阻斷利益鏈條的工作閉環(huán)，讓價格更實惠、數(shù)量有保障、品質(zhì)更可靠。其中，新田縣52所中小學(xué)校大宗食材統(tǒng)一由縣屬國有企業(yè)青云集團集采集配，按照自辦“零利潤”的運營要求，在保證質(zhì)量的同時，同類食材進價降幅超10%。
“我們通過壓實責(zé)任鏈條、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)等舉措，確保‘四明兩共同’落到實處。”唐承志介紹，市紀(jì)委監(jiān)委與市教育局等相關(guān)責(zé)任部門組成聯(lián)合檢查組，對治理機制的落實情況進行“四不兩直”檢查，對落實不力的相關(guān)單位和責(zé)任人進行通報、約談；督促縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深挖“校園餐”領(lǐng)域腐敗問題線索，對于依然不收斂不收手的從嚴(yán)從重處分。
記者梳理永州市紀(jì)委監(jiān)委通報的“校園餐”領(lǐng)域案例發(fā)現(xiàn)，教育領(lǐng)域個別“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員用權(quán)任性、以權(quán)謀私問題依然存在。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持多措并舉，持續(xù)加強重點崗位人員的管理和監(jiān)督。
永州市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長涂萬林介紹：“針對不同主體，我們分類強化監(jiān)督。對‘關(guān)鍵少數(shù)’，通過談心談話、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展警示教育等方式壓實責(zé)任；對食堂負(fù)責(zé)人等重點崗位人員，督促實行定期輪崗、推動制定流程責(zé)任清單。”
“我們將持續(xù)深化‘校園餐’整治工作，完善長效機制，以更堅定的決心、更有力的舉措，守護好學(xué)生‘舌尖上的安全’，讓家長放心、社會滿意。”唐元表示。
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報
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