制發紀檢監察建議書，是黨內法規和國家法律賦予紀檢監察機關履行職責的監督利器，是以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”的重要抓手。實踐中，江蘇省宿遷市紀委監委認真落實規范紀檢監察建議工作的有關要求，堅持以辦案促進整改、以監督促進治理，做實做細紀檢監察建議書規范制發、促進治理、剛性執行等關鍵環節，確保發出一份建議、完善一套制度、解決一類問題，實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理轉變。
把好制發第一關口。牢牢把握一體推進“三不腐”的內涵要義和實踐要求，充分認識用好用活紀檢監察建議的重要意義，圍繞紀檢監察工作高質量發展主題主線，對監督檢查、審查調查中發現的地區性、行業性、領域性突出問題，積極運用紀檢監察建議推動問題整改和責任落實。市紀委監委出臺《關于一體推進“三不腐”實施方案》，對紀檢監察建議書制發時間、制發情形、文書格式、程序規范、整改落實、檢查考核等作出規定，并鼓勵縣區紀委監委積極探索、因地制宜出臺相關制度文件，不斷完善從提出建議到跟蹤落實的工作程序。同時，市紀委監委以發現問題和查證事實為依據，以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為準繩，由法規研究室與相關職能部門對擬提出的紀檢監察建議相關內容進行充分論證，經分管領導嚴格把關、征求相關單位意見和市紀委常委會審議后方可制發，切實維護紀檢監察建議工作的規范性、嚴肅性、權威性。
發揮建議治本功效。加強對典型案件的研判剖析，充分發揮紀檢監察建議在推動以案促改、以案促治中的重要作用。注重從“人”上找原因，對涉案人員的理想信念、工作作風、宗旨意識等進行深入剖析，綜合分析研判干部管理教育、履職擔當盡責等情況，督促主管部門及時開展作風整頓。注重從“事”中挖根源，將案件暴露出的問題同日常監督中發現的問題相結合，推動相關職能部門開展專項治理，聚焦重要事項重點環節，全鏈條開展查擺，直擊問題根源。注重從“制度”上查漏洞，做好查辦案件“后半篇文章”，從發案單位權力運行、內控制度、工作程序等方面入手，深挖背后存在的制度機制漏洞，督促補齊制度短板、強化制度執行、扎緊制度籠子。
強化建議執行剛性。將紀檢監察建議執行作為監督清單的重要內容，加大監督檢查力度，不斷增強剛性約束效果。推動整改清單化，督促被建議單位及時制定整改方案，對照反饋問題，結合建議內容，立足單位實際制定整改措施，逐一列出整改任務、時限要求、責任人員，確保紀檢監察建議落實落細。推動監督動態化，強化過程督導和跟蹤問效，通過節點提醒、聽取匯報、現場核查等方式，對被建議單位整改落實的階段性效果進行督查，不定期開展“回頭看”，避免整改走過場、打折扣。推動評估體系化，建立健全紀檢監察建議評估驗收工作機制，統一標準和尺度，通過綜合分析、通報反饋等方式深化評查結果運用，以規范高效的評估驗收壓緊壓實被建議單位的整改責任。
來源：中國紀檢監察報
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