習近平總書記指出：“構建新發展格局是一個系統工程，既要‘操其要于上’，加強戰略謀劃和頂層設計，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點。”“操其要于上，而分其詳于下”，出自南宋名臣陳亮著名的抗金方略《中興五論》，他針對宋孝宗處理政務“有一政事，而多出于御批；有一委任，而多出于特旨”的現狀，勸諫宋孝宗在謀劃國事時要掌握關鍵和原則，無需事必躬親，更重要的是在上面抓大事、要事。

“操其要于上”，體現的是一種系統思維，強調了做好戰略謀劃的重要性。“要”，指的是要害、重要的事情。之所以要“操其要”，是因為“要”作為管總的綱要、大局和戰略，有著“牽一發而動全身，一子落而滿盤活”的功能。

古語云：“不謀全局者，不足謀一域。”毛澤東同志也指出：“沒有全局在胸，是不會真的投下一著好棋子的。”做到“操其要于上”，就要常觀大勢、常思大局，樹立系統思維、堅持系統觀念，善于分析研判當前之“形”、未來之“勢”。立足當前、面向未來，把歷史、現實和未來發展貫通起來審視，把近期、中期和遠期目標統籌起來謀劃，善于運用統籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法辦事決策，才能更準確地理解國家大政方針，更好地圍繞發展目標繼續努力，抓住機遇，應對挑戰。

一個人的時間和精力是有限的，一個人的智慧與力量也有其局限性，對于處于上位者或者管理者而言，更多的精力應該放在對事情的統籌和大局的掌控上，善于聚焦重點，抓住主要矛盾，學會抓大放小，而不能事事親力親為。如果工作中事事躬親，習慣包攬一切，或喜歡獨斷專行，則難于集中精力抓大事要事，難免會有決策失誤。因此，管理者需要有“執一而應萬，握要而治詳”的方法策略，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵、找準重點，把好方向、分清主次、懂得取舍，該放手時就要放手，切勿事無巨細一概包攬。

干事創業，“操其要于上”只是關鍵的前提和基礎，并非事情的全部。“分其詳于下”同樣是完成任務的重要要求。這說明事物的構成、工作的落實，每個層級、每個環節、每個崗位都是不可或缺的存在，只有職務不分高低，崗位不論大小，任務不計輕重，上下合力、通力協作、各司其職，才能謀求事業的最佳效果。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”道出了正確“分其詳于下”的態度和做法，層級管理、各盡其責，積極運用集體的智慧和力量，充分發揮下屬和群眾的聰明才智和作用，才能干大事、干成事。在推進高質量發展的改革實踐中，目標任務的設定和實際落實的情況不一定完全契合，切忌層級不分、權責不清，喜好大包大攬、“一竿子插到底”，乃至越俎代庖。須知“保姆式”的領導勢必會束縛部屬的手腳，成為事情成敗的制約因素。應在工作中善于授權，按照分級管理抓落實，使上下各歸其位、各得其所、各盡其能，才能取得事半功倍的成效。

新時代新征程，每一項宏大事業的推進，都要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，以系統觀念把握構建新發展格局，既從全局上“全景式”地思考問題，又能在重要環節和具體問題上“特寫式”地分析問題。同時要“分其詳于下”，把握工作著力點和落腳點，善于調動各方面積極因素，做到“致廣大而盡精微”，在將“規劃圖”變為“施工圖”中不斷破解重點難點問題，在把握世界之變、時代之變、歷史之變中開創發展新局。

（選自《新湘評論》2023年第22期）