習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要‘操其要于上’，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點(diǎn)。”“操其要于上，而分其詳于下”，出自南宋名臣陳亮著名的抗金方略《中興五論》，他針對宋孝宗處理政務(wù)“有一政事，而多出于御批；有一委任，而多出于特旨”的現(xiàn)狀，勸諫宋孝宗在謀劃國事時(shí)要掌握關(guān)鍵和原則，無需事必躬親，更重要的是在上面抓大事、要事。

“操其要于上”，體現(xiàn)的是一種系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)了做好戰(zhàn)略謀劃的重要性。“要”，指的是要害、重要的事情。之所以要“操其要”，是因?yàn)椤耙弊鳛楣芸偟木V要、大局和戰(zhàn)略，有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而滿盤活”的功能。

古語云：“不謀全局者，不足謀一域。”毛澤東同志也指出：“沒有全局在胸，是不會(huì)真的投下一著好棋子的。”做到“操其要于上”，就要常觀大勢、常思大局，樹立系統(tǒng)思維、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于分析研判當(dāng)前之“形”、未來之“勢”。立足當(dāng)前、面向未來，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展貫通起來審視，把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法辦事決策，才能更準(zhǔn)確地理解國家大政方針，更好地圍繞發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)努力，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一個(gè)人的時(shí)間和精力是有限的，一個(gè)人的智慧與力量也有其局限性，對于處于上位者或者管理者而言，更多的精力應(yīng)該放在對事情的統(tǒng)籌和大局的掌控上，善于聚焦重點(diǎn)，抓住主要矛盾，學(xué)會(huì)抓大放小，而不能事事親力親為。如果工作中事事躬親，習(xí)慣包攬一切，或喜歡獨(dú)斷專行，則難于集中精力抓大事要事，難免會(huì)有決策失誤。因此，管理者需要有“執(zhí)一而應(yīng)萬，握要而治詳”的方法策略，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，把好方向、分清主次、懂得取舍，該放手時(shí)就要放手，切勿事無巨細(xì)一概包攬。

干事創(chuàng)業(yè)，“操其要于上”只是關(guān)鍵的前提和基礎(chǔ)，并非事情的全部。“分其詳于下”同樣是完成任務(wù)的重要要求。這說明事物的構(gòu)成、工作的落實(shí)，每個(gè)層級、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都是不可或缺的存在，只有職務(wù)不分高低，崗位不論大小，任務(wù)不計(jì)輕重，上下合力、通力協(xié)作、各司其職，才能謀求事業(yè)的最佳效果。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”道出了正確“分其詳于下”的態(tài)度和做法，層級管理、各盡其責(zé)，積極運(yùn)用集體的智慧和力量，充分發(fā)揮下屬和群眾的聰明才智和作用，才能干大事、干成事。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革實(shí)踐中，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定和實(shí)際落實(shí)的情況不一定完全契合，切忌層級不分、權(quán)責(zé)不清，喜好大包大攬、“一竿子插到底”，乃至越俎代庖。須知“保姆式”的領(lǐng)導(dǎo)勢必會(huì)束縛部屬的手腳，成為事情成敗的制約因素。應(yīng)在工作中善于授權(quán)，按照分級管理抓落實(shí)，使上下各歸其位、各得其所、各盡其能，才能取得事半功倍的成效。

新時(shí)代新征程，每一項(xiàng)宏大事業(yè)的推進(jìn)，都要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)觀念把握構(gòu)建新發(fā)展格局，既從全局上“全景式”地思考問題，又能在重要環(huán)節(jié)和具體問題上“特寫式”地分析問題。同時(shí)要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于調(diào)動(dòng)各方面積極因素，做到“致廣大而盡精微”，在將“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”中不斷破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變中開創(chuàng)發(fā)展新局。

（選自《新湘評論》2023年第22期）