摘 要

黨的二十大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”的重要論述是新時(shí)代新征程反腐敗話(huà)語(yǔ)的時(shí)代標(biāo)識(shí)，蘊(yùn)含著以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的科學(xué)意涵。從本質(zhì)特征看，反腐敗作為最徹底的自我革命，是保持黨的先進(jìn)性純潔性和跳出歷史周期率的集中體現(xiàn)；從根本立場(chǎng)看，反腐敗始終代表著廣大人民的根本利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益；從制勝規(guī)律看，反腐敗務(wù)必堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，這是對(duì)我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的凝練升華，是新的歷史條件下克敵制勝的法寶；從基本方略看，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理、一體推進(jìn)“三不腐”是反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和守正創(chuàng)新，是新時(shí)代新征程提升反腐敗斗爭(zhēng)質(zhì)效的重要遵循；從時(shí)代使命看，反腐敗斗爭(zhēng)要為“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

關(guān)鍵詞：反腐敗；本質(zhì)特征；根本立場(chǎng)；制勝規(guī)律；基本方略；時(shí)代使命

黨的二十大報(bào)告對(duì)新時(shí)代新征程的反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”，指出“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作等提出了一系列具體要求。以集中力量攻克敵方設(shè)有堅(jiān)固防御要地的攻堅(jiān)作戰(zhàn)形態(tài)和通過(guò)長(zhǎng)期的作戰(zhàn)逐步消滅敵人、改變戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)并最終取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的持久形態(tài)來(lái)部署新時(shí)代新征程的反腐敗斗爭(zhēng)，并用“永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”形象地揭示了在反腐敗這個(gè)正義與邪惡較量的戰(zhàn)場(chǎng)必須始終保持一往無(wú)前的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)和頑強(qiáng)韌勁，充分彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)強(qiáng)決心，集中體現(xiàn)了解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”是新時(shí)代新征程反腐敗話(huà)語(yǔ)的時(shí)代標(biāo)識(shí)，蘊(yùn)含著以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命、服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)意涵和實(shí)踐要求，是新征程反腐敗理論與實(shí)踐的偉大創(chuàng)新，值得我們深刻理解、準(zhǔn)確把握和全面領(lǐng)悟。

一、本質(zhì)特征：反腐敗是最徹底的自我革命

黨的二十大報(bào)告關(guān)于“反腐敗是最徹底的自我革命”的論述深刻揭示了反腐敗與黨的自我革命之間的關(guān)系和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的本質(zhì)特征。過(guò)去十年來(lái)，黨中央堅(jiān)決開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，并將其作為堅(jiān)持黨的全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，打響了反腐敗這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)恼x之戰(zhàn)。其力度之強(qiáng)、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)。通過(guò)不懈努力，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，腐敗問(wèn)題得到了根本性好轉(zhuǎn)，我們黨找到了“自我革命”這一跳出歷史周期率的“第二個(gè)答案”。

反腐敗之所以是最徹底的自我革命，是由腐敗的極大危害性和頑固性決定的。腐敗一詞的本意是指生物的腐爛變質(zhì)或無(wú)機(jī)物的風(fēng)化腐蝕質(zhì)變，其在哲學(xué)上的引申意義是指事物的異化，在當(dāng)代轉(zhuǎn)化為政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和黨建學(xué)用語(yǔ)，一般是指某個(gè)組織和政黨因思想、組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生變異，導(dǎo)致其原本強(qiáng)大的功能日益衰減，失去其應(yīng)有的活力。縱覽古今中外，腐敗是人類(lèi)社會(huì)的一種共有現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，要“鏟除腐敗這個(gè)最致命的‘污染源’”。黨的二十大報(bào)告宣示了我們黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗的一貫主張，將腐敗視作“危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”，這個(gè)“最”字充分揭示了腐敗的巨大危害性乃至毀滅性，表明了我們黨對(duì)腐敗問(wèn)題政治本質(zhì)和政治危害的深刻把握，表達(dá)了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度。

進(jìn)入新時(shí)代，反腐敗斗爭(zhēng)從“兩軍對(duì)壘，呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并得到了全面鞏固”，一體推進(jìn)“三不腐”，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，使黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)。但從階段性特征來(lái)看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，鏟除腐敗滋生土壤的任務(wù)依然艱巨。例如，部分地區(qū)和領(lǐng)域的系統(tǒng)性腐敗、一把手腐敗、“前腐后繼”等問(wèn)題依然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，政治攀附、當(dāng)“官老爺”等腐敗思想、文化糟粕根深蒂固。雖然反腐敗斗爭(zhēng)極其復(fù)雜艱難，但也不容絲毫讓步與妥協(xié)。要想贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)，必須敢于直面困難，保持刀刃向內(nèi)的決心，吹響前進(jìn)的沖鋒號(hào)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的新勝利。

反腐敗是最徹底的自我革命，這是反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征。在建黨百余年來(lái)黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的歷程中，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的反腐敗斗爭(zhēng)一直是貫穿自我革命始終的主線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“世界上那么多執(zhí)政黨，有幾個(gè)敢像我們黨這樣大規(guī)模、大力度、堅(jiān)持不懈反腐敗？”他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，才能看得更明白。”我們黨所采取的懲治腐敗行動(dòng)從來(lái)不僅是懲處腐化墮落的黨員干部個(gè)體，更不是權(quán)力斗爭(zhēng)、排除異己，而是深刻有力地整黨、深刻有力地從嚴(yán)治黨。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗，始終站在事關(guān)執(zhí)政黨興衰成敗的政治高度，著眼國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安寧，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的集中體現(xiàn)。

新時(shí)代開(kāi)啟伊始，習(xí)近平總書(shū)記就向全黨發(fā)出了振聾發(fā)聵的警示，“近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”十年前，我們面對(duì)的形勢(shì)是，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，同時(shí)，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國(guó)家前途憂(yōu)心忡忡；十年來(lái)，我們黨以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)吹響了反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)軍號(hào)：果斷“打虎”，高頻“滅蠅”，形成了清除腐敗存量的高壓態(tài)勢(shì)；嚴(yán)糾“四風(fēng)”、關(guān)口前移，構(gòu)筑防控腐敗增量的堅(jiān)實(shí)屏障；深化國(guó)際合作、織密“獵狐”天網(wǎng)，決不讓國(guó)外成為腐敗分子的“避罪天堂”；聚焦主業(yè)、深化改革，落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察的職能責(zé)任，健全黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。破除“反腐一陣風(fēng)論”“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”“權(quán)力斗爭(zhēng)工具論”等雜音噪音，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力；破除“刑不上常委”的疑慮，樹(shù)立起黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威；破除“法不責(zé)眾”的陳舊觀(guān)念，打造腐敗塌方地區(qū)新的政治生態(tài)；破除反腐就是辦案的簡(jiǎn)單思路，把反腐敗延伸到價(jià)值觀(guān)的深度較量。“黨通過(guò)前所未有的反腐倡廉斗爭(zhēng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。”

反腐敗是最徹底的自我革命，蘊(yùn)含著跳出治亂興衰歷史周期率的堅(jiān)定信念。自我革命事關(guān)黨的千秋偉業(yè)、生死存亡和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的興衰成敗。改革開(kāi)放以來(lái)，不少人試圖用西方的三權(quán)分立、政黨輪替理論以及權(quán)力尋租理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益理論、管理學(xué)的博弈理論等探求中國(guó)的腐敗治理問(wèn)題，均以水土不服而告終。實(shí)踐證明，中國(guó)反腐只能從馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中尋找答案。毛澤東同志給出了“第一個(gè)答案”——只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。這是我們黨在新民主主義革命時(shí)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著世情、國(guó)情、黨情的新變化，面對(duì)百年未有之大變局，我們黨面臨的任務(wù)更加繁重，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然存在。如何在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，從而跳出歷史周期率？黨的十八大以來(lái)，我們黨又找到了“第二個(gè)答案”——“自我革命”。這“兩個(gè)答案”從人民和黨自身的雙重角度形成了一個(gè)權(quán)力監(jiān)督制約的完整閉環(huán)，將自我革命與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展全過(guò)程人民民主相統(tǒng)一、思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相統(tǒng)一。

以跳出歷史周期率的堅(jiān)定信念打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，就要從反腐敗斗爭(zhēng)的新動(dòng)向新特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)決懲治政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗、“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”領(lǐng)域的腐敗等新型腐敗和隱性腐敗；進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)答案”相結(jié)合，制度和教育協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持受賄行賄一起查，深化反腐敗囯際合作。與此同時(shí)，要在強(qiáng)化黨的自我革命制度保障上下功夫。在制度規(guī)范方面，堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心。在黨內(nèi)法規(guī)制度體系下，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性與執(zhí)行力，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，發(fā)揮政治巡視“利劍”作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，更好地發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用，為打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和制度保障。

二、根本立場(chǎng)：始終代表最廣大人民根本利益

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”，并強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背，人民群眾反對(duì)什么痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民”。黨的二十大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)集團(tuán)的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，決不姑息。”這些重要論述深刻揭示了堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的根本立場(chǎng)和動(dòng)力之源，指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐敗縱深挺進(jìn)的著力點(diǎn)，彰顯了人民至上、人民就是江山的價(jià)值基礎(chǔ)，在黨的自我革命戰(zhàn)略思想體系中具有唯物史觀(guān)和價(jià)值論的意義。

1.從馬克思主義唯物史觀(guān)來(lái)看，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的力量源泉和最大底氣，人民立場(chǎng)是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的基本政治站位。作為馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要標(biāo)志，人民至上、始終代表最廣大人民根本利益是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義的鮮明特色就是堅(jiān)持人民至上。始終代表最廣大人民根本利益，這是馬克思主義政黨的力量之源和勝利之本，也是科學(xué)社會(huì)主義不可動(dòng)搖的原則，它集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人基本的人民觀(guān)、政治觀(guān)。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出，歷史的活動(dòng)和思想就是“群眾”的思想和活動(dòng)。毛澤東關(guān)于“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的著名論斷是對(duì)馬克思、恩格斯人民觀(guān)的深化和拓展。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這一論斷作了進(jìn)一步宣示和深化。他指出，人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。他強(qiáng)調(diào)，人民觀(guān)也是政治觀(guān)和權(quán)力觀(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)力觀(guān)和政治觀(guān)的核心就是堅(jiān)持“權(quán)為民所賦”和“權(quán)為民所用”相統(tǒng)一。這一觀(guān)點(diǎn)在習(xí)近平法治思想中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。他指出，全面依法治國(guó)最深厚、最廣泛的基礎(chǔ)是人民。要把增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益、反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域、全過(guò)程，同時(shí)也為黨和國(guó)家依靠人民群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)提供了理論支撐和根本指導(dǎo)。

2.從中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命來(lái)看，我們黨之所以勇于開(kāi)展自我革命，根本原因就是在任何時(shí)候都把人民利益放在第一位而沒(méi)有任何自己的特殊利益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”答好“不忘初心、牢記使命”這一黨的建設(shè)的永恒課題，就要堅(jiān)持我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，篤行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，擔(dān)起為人民謀福祉的根本使命，確保黨在不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的奮斗過(guò)程中始終成為人民的主心骨。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史是一部始終堅(jiān)持人民至上、以人民為中心、為人民利益而斗爭(zhēng)的歷史。人民至上的堅(jiān)定信念、人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用、人民群眾作為力量源泉貫穿著我國(guó)革命建設(shè)改革的偉大歷程。堅(jiān)持人民至上是對(duì)馬克思主義人民立場(chǎng)最徹底、最完備、系統(tǒng)性的創(chuàng)新和發(fā)展。它既不是一個(gè)抽象玄奧的概念，也不是只停留在口頭上、止步于思想循環(huán)，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，以“抓鐵有痕、踏石留印”的氣魄和“打鐵還需自身硬”的清醒和剛強(qiáng)持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以雷霆之勢(shì)、霹靂手段“打虎”“拍蠅”“獵狐”，優(yōu)化權(quán)力配置，扎緊扎牢制度籠子，在一次次理想信念教育中“補(bǔ)鈣”“加油”，挖根除弊，正本清源，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并得到了全面鞏固，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，為始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位、走好新的趕考之路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.從反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值取向來(lái)看，作為人民至上、始終代表廣大人民根本利益的另一種話(huà)語(yǔ)表達(dá)，“民心是最大的政治”鮮明體現(xiàn)了我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)中滿(mǎn)足人民愿望和期待的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊！”這揭示出反腐敗是正義與邪惡的殊死較量，也是一場(chǎng)贏得民心民意的激烈爭(zhēng)奪戰(zhàn)；闡明了反腐敗是正義的事業(yè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。黨的十八大以來(lái)，正是在“民心是最大的政治”的推動(dòng)下，我們黨秉承為民情懷，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，全面從嚴(yán)治黨向基層一線(xiàn)延伸、向群眾身邊延伸。在“打虎”不停步的同時(shí)，堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、食藥安全、教育醫(yī)療、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保和惠民政策等工作領(lǐng)域侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，以正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的新成效取信于民。雖然反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，必須馳而不息地正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義與奢靡之風(fēng)，根除一切有損于人民根本利益的不利因素。同時(shí)，要讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到管黨治黨實(shí)踐中的實(shí)際成果，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

4.從反腐敗斗爭(zhēng)的根本依靠來(lái)看，人民是權(quán)力的所有者，一切權(quán)力由人民賦予。共產(chǎn)黨人作為人民的勤務(wù)員，理應(yīng)自覺(jué)接受人民對(duì)其權(quán)力使用的嚴(yán)格監(jiān)督。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)之所以取得了人民廣泛認(rèn)同的顯著成效，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是把人民這一無(wú)所不在的強(qiáng)大監(jiān)督力量全面而充分地調(diào)動(dòng)了起來(lái)。突出人民群眾的主體地位、依靠人民群眾加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督是自我革命和人民監(jiān)督“兩個(gè)答案”的集中體現(xiàn)，均源于黨的初心使命，具有內(nèi)在的一致性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”讓人民監(jiān)督權(quán)力是黨的群眾路線(xiàn)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度中的具體體現(xiàn)，以自我革命精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋是以保障人民監(jiān)督權(quán)為基礎(chǔ)的。因此，要通過(guò)完善監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)推進(jìn)黨的自我革命，積極創(chuàng)造保障人民監(jiān)督權(quán)行使的制度條件。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展，暢通人民有序參與政治的法治溝通平臺(tái)。

三、制勝規(guī)律：務(wù)必堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)

黨的二十大報(bào)告在毛澤東提出的“兩個(gè)務(wù)必”——?jiǎng)?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)——的基礎(chǔ)上增加了“務(wù)必不忘初心、牢記使命，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”，形成了“三個(gè)務(wù)必”。這是黨跨越70多年時(shí)空的對(duì)話(huà)，變的是數(shù)字，不變的是中國(guó)共產(chǎn)黨遵循的宗旨、優(yōu)良的作風(fēng)以及一脈相承的自覺(jué)和清醒，既是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的深化拓展，又是對(duì)我們黨百年奮斗制勝規(guī)律的凝練升華。敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)是堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的必然要求和鮮明品格。作為刀刃向內(nèi)的自我革命，反腐敗務(wù)必不忘初心、牢記使命，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以繼往開(kāi)來(lái)的歷史主動(dòng)打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

1.敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)是黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和與生俱來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。一百多年來(lái)，我們黨在內(nèi)憂(yōu)外患中誕生，在歷經(jīng)磨難中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大。建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、實(shí)行改革開(kāi)放、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，都是在斗爭(zhēng)中誕生、在斗爭(zhēng)中發(fā)展、在斗爭(zhēng)中壯大的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行反帝反封建斗爭(zhēng)，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。這期間，我們多次遇到數(shù)倍于己的敵人，多次遭遇難以想象的艱險(xiǎn)，多次歷經(jīng)萬(wàn)分困苦的磨難，正是靠著英勇頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，靠著越是艱險(xiǎn)越向前的大無(wú)畏氣概，才在困境中發(fā)展壯大，在險(xiǎn)境中突出重圍，在逆境中不斷奮起。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，把握新的偉大斗爭(zhēng)歷史特點(diǎn)，弘揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)的精神，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。實(shí)踐證明，我們有敢于斗爭(zhēng)的基因，有善于斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，有贏得斗爭(zhēng)的信心，我們黨依靠斗爭(zhēng)邁過(guò)溝坎、走到今天，也必然依靠斗爭(zhēng)把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。這正是打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的最大底氣。

2.敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)蘊(yùn)含著馬克思主義矛盾對(duì)立統(tǒng)一的基本原理。馬克思主義認(rèn)為，矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的本質(zhì)就是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。進(jìn)入百年未有之大變局加速演變的新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“在重大風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)大對(duì)手面前，唯有主動(dòng)迎戰(zhàn)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)才有生路出路，逃避退縮、妥協(xié)退讓只能是死路一條。”要運(yùn)用敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的歷史規(guī)律，就必須認(rèn)清斗爭(zhēng)形勢(shì)，把握斗爭(zhēng)方向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，掌握斗爭(zhēng)策略，爭(zhēng)取斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，持之以恒地糾治“四風(fēng)”，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用得到了充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨“寬松軟”狀況得到了根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)我們也要看到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無(wú)處不在，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的“趕考”之路，我們要始終堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，打好反腐敗斗爭(zhēng)總體戰(zhàn)。要充分調(diào)動(dòng)和統(tǒng)籌各方資源，將腐敗分子外逃渠道和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移渠道徹底堵死，才能擊垮腐敗分子將外逃作為后路的心理基礎(chǔ)。作為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)，中國(guó)嚴(yán)肅追逃追贓，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)反腐敗追逃追贓和跨境腐敗治理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，極大提升了我國(guó)反腐敗國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。打好反腐敗斗爭(zhēng)總體戰(zhàn)，就是在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，也就是對(duì)反腐敗力量的全領(lǐng)域布局、對(duì)反腐敗舉措的全口徑使用、對(duì)反腐敗資源的全要素調(diào)度、對(duì)腐敗問(wèn)題的全過(guò)程防治。

四、基本方略：一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。這是繼“以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐”“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”之后再次提出的明確要求。

1.標(biāo)本兼治是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的反腐敗戰(zhàn)略方針。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記以“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”的政治智慧和“急則治標(biāo)，緩則治本”的辯證思維，確立了現(xiàn)階段以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件的戰(zhàn)略決策；立足于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷，提出要深化標(biāo)本兼治，做到治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本；進(jìn)一步在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫，特別是在加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)制建設(shè)上下決心、用狠勁，逐步健全“三不腐”一體推進(jìn)的懲戒、防范和保障機(jī)制，從而全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，讓制度之籠牢牢鎖住權(quán)力的任性妄為。深化標(biāo)本兼治強(qiáng)調(diào)懲治腐敗的規(guī)范性，不能搞選擇性執(zhí)法、象征性執(zhí)法或?qū)捜菪詧?zhí)法，做到有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外；強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性、黨紀(jì)與國(guó)法的一體建設(shè)，堅(jiān)持法律制度面前人人平等，不開(kāi)“天窗”、不留“暗門(mén)”，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的法治權(quán)威，從而確保懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決鏟除腐敗的“污染源”。

2.作為標(biāo)本兼治基礎(chǔ)上的深化和拓展，系統(tǒng)治理是系統(tǒng)觀(guān)念在反腐敗領(lǐng)域的具體運(yùn)用。黨的二十大報(bào)告提出“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念”。系統(tǒng)觀(guān)念是馬克思主義哲學(xué)重要的認(rèn)識(shí)論和方法論，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法之一。反腐敗斗爭(zhēng)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面、多要素，不同工作之間往往相互交織，必須從系統(tǒng)觀(guān)、整體觀(guān)出發(fā)，既要全局謀劃、整體布局，又要具備前瞻性、戰(zhàn)略性眼光，著力把體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和各個(gè)擊破突破相統(tǒng)一。在斗爭(zhēng)策略上準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，深化風(fēng)腐同查同治，把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征，對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌來(lái)抓、一體糾治；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在落實(shí)職能責(zé)任上下功夫，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，構(gòu)建“五位一體”的黨內(nèi)監(jiān)督體系。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，從而形成中央、地方、基層上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接的新型格局，發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督體系的協(xié)同互補(bǔ)作用；緊緊圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激活內(nèi)設(shè)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的內(nèi)生動(dòng)力，探索健全聯(lián)合辦案制度機(jī)制，逐步形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。使各項(xiàng)政策、制度在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中統(tǒng)籌配套、相得益彰、合力協(xié)同。

3.一體推進(jìn)“三不腐”是標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理的有機(jī)結(jié)合和具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從提出構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，到將一體推進(jìn)“三不腐”作為反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨的方針?lè)铰裕瑸槲覀冊(cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向。一體推進(jìn)“三不腐”要把握“三不腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系，即“不敢腐”是“不能腐”“不想腐”的前提，重在懲治和震懾，其實(shí)質(zhì)就是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，提高腐敗案件查處概率，降低腐敗收益和違法成本之間的比率。科學(xué)有效的制度是“不能腐”的關(guān)鍵所在，是“不敢腐”“不想腐”的有力支撐。可以為權(quán)力套上制度籠子，對(duì)“不敢腐”劃出制度紅線(xiàn)，為“不想腐”提供制度導(dǎo)引。教育和自律是“不想腐”的內(nèi)生動(dòng)力，“不想腐”是“不敢腐”“不能腐”最“廉價(jià)”的防線(xiàn)，為“不敢腐”“不能腐”構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想堤壩和精神長(zhǎng)城。一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)鍵在于內(nèi)外貫通、協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力，三者相互作用、相輔相成、相得益彰，形成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。要把握好“三不腐”的整體性和系統(tǒng)性，既要注重整體質(zhì)量和效能的發(fā)揮，又要發(fā)揮出各自的職責(zé)功能，貫通思想、道德、紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩等各方面的要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從根本上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三不腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、時(shí)代使命：為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

黨的二十大報(bào)告以中國(guó)式現(xiàn)代化指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，其核心要義就在于“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)”。這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)為反腐敗斗爭(zhēng)護(hù)航黨和國(guó)家的大局指明了方向、賦予了新的時(shí)代使命。這就要求我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把強(qiáng)化政治監(jiān)督作為反腐敗斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。特別是要圍繞黨的二十大關(guān)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面全過(guò)程，以堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的實(shí)際成效為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

1.錨定“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的中國(guó)式現(xiàn)代化只能在干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)中才能建成，而政治生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化則有賴(lài)于“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。“腐敗存量”既包括已經(jīng)發(fā)生但尚未暴露的較為嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，同時(shí)也包括查處不徹底的嚴(yán)重失職瀆職和貪污賄賂等違法犯罪。“腐敗增量”是指黨的十八大以來(lái)，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍然存在的違紀(jì)違法問(wèn)題。“腐敗存量”和“腐敗增量”是惡化政治生態(tài)的兩大污染源，是危害現(xiàn)代化建設(shè)的政治隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)。如何有效“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”是黨的十八大以來(lái)黨中央高度關(guān)注的重要問(wèn)題，也是關(guān)系到反腐敗質(zhì)量和成效的根本性問(wèn)題。從2015年2月中共中央政治局會(huì)議首次提出“腐敗存量”和“腐敗增量”的概念、強(qiáng)調(diào)要“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”，到黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“更加有力遏制增量，更加有效清除存量”，先后十次在中共中央紀(jì)委全會(huì)上嚴(yán)肅提出“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”的問(wèn)題。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)腐敗治理“量”的研判和考量的基礎(chǔ)上，我們黨以減存量遏增量的戰(zhàn)略舉措開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，政治生態(tài)得到了優(yōu)化，社會(huì)正氣得到了充盈，潛在風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解。邁向新的征程，我們要緊緊圍繞保障服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，在查辦“四風(fēng)”案件和腐敗案件中注重深挖作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的線(xiàn)索，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，努力減少腐敗存量；堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，不斷鏟除腐敗滋生的作風(fēng)“溫床”，堅(jiān)決遏制腐敗增量，為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

2.把握反腐敗階段性特征，提高懲治和預(yù)防腐敗的實(shí)際成效。中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)國(guó)家治理體系和治理能力的有效支撐，而腐敗治理正是國(guó)家治理的關(guān)鍵一環(huán)。出于對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律和階段的深刻把握，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。這就要求我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，聚焦新問(wèn)題、拿出新對(duì)策：在堅(jiān)決鏟除利益集團(tuán)生存土壤方面，要重點(diǎn)查處以經(jīng)濟(jì)利益捆綁政治交易的嚴(yán)重腐敗行為；在拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道方面，要建立健全群眾舉報(bào)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，不斷完善運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行分析比較等相關(guān)措施，不斷提升揭露發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題的能力；在徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清方面，要直面當(dāng)下“各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭”的情形，把反腐敗與全面深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，以攻克體制機(jī)制痼疾、突破利益固化藩籬為著力點(diǎn)，壓縮腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，確保公權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行；在清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的政治團(tuán)伙和利益集團(tuán)，加大對(duì)資源富集、資金密集領(lǐng)域的行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度。把握反腐敗階段性特征、提高腐敗治理效能要從總體上堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題查處、制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，推動(dòng)懲治成果向治本成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)反腐敗綜合治理效應(yīng)。

3.以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的使命擔(dān)當(dāng)塑造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。反腐敗斗爭(zhēng)是黨的自我革命的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為中國(guó)式現(xiàn)代化清淤排障，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，一方面堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)不動(dòng)搖，鍥而不舍地糾治“四風(fēng)”，持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，用好“以下看上”直通車(chē)機(jī)制，以新風(fēng)正氣為現(xiàn)代化建設(shè)凝聚強(qiáng)大的正能量。另一方面，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，妥善開(kāi)展對(duì)不實(shí)舉報(bào)的澄清工作，科學(xué)區(qū)分擔(dān)當(dāng)作為與權(quán)力濫用，樹(shù)立扎實(shí)肯干的良好風(fēng)氣，同時(shí)也要科學(xué)精準(zhǔn)適用“四種形態(tài)”，以及時(shí)批評(píng)挽救實(shí)現(xiàn)防微杜漸、教育引導(dǎo)。要從精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)出發(fā)，發(fā)揮問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制的警示功能與盡職免責(zé)的激勵(lì)作用，最大限度地發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)懲惡揚(yáng)善的治理效能。要統(tǒng)籌謀劃反腐敗斗爭(zhēng)與現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作，將防治腐敗寓于“十四五”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和全面依法治國(guó)、全面深化改革的各項(xiàng)工作和措施之中，體現(xiàn)在階段性工作任務(wù)的部署、工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施上，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

4.以反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的實(shí)際成效促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)成果普惠群眾。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須觀(guān)照中國(guó)式現(xiàn)代化“公平正義”的本質(zhì)要求和“共同富裕”的重要特征，圍繞人民群眾生活品質(zhì)不斷實(shí)現(xiàn)新躍升，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。為確保發(fā)展成果的普惠性，必須將各類(lèi)惠民政策的落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯民生領(lǐng)域長(zhǎng)期存在并且未得到根本性解決的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧保瑘?jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”，通過(guò)一次次監(jiān)督、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一個(gè)個(gè)案件，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，把反腐惠民、反腐為民落到實(shí)處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲浪費(fèi)、公款吃喝等歪風(fēng)陋習(xí)反復(fù)敲打、露頭就打，對(duì)官僚主義、形式主義靶向糾治、毫不妥協(xié)。要破除“官本位”思想，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不搞特殊化，嚴(yán)格管教家屬子女。要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，聚焦有案不立、壓案不查、有罪不究、違規(guī)違法辦理減刑等問(wèn)題，深查執(zhí)法司法腐敗，確保準(zhǔn)確有力地打擊犯罪，最大限度地維護(hù)人民權(quán)益，努力將公平正義體現(xiàn)在每一件司法案件當(dāng)中。在推進(jìn)共同富裕各項(xiàng)政策的落實(shí)方面，持續(xù)深化重點(diǎn)民生領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、中小學(xué)校配餐管理等群眾急難愁盼的問(wèn)題，確保人民群眾的獲得感和幸福感在發(fā)展中得到提升。尤其要針對(duì)基層腐敗的易發(fā)性、頻發(fā)性特點(diǎn)，加強(qiáng)基層群眾參與監(jiān)督的渠道和平臺(tái)建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的質(zhì)效，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，以看得見(jiàn)摸得著的反腐敗成果取信于民，為開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)注入不竭動(dòng)能。

來(lái)源：《人大復(fù)印資料（中國(guó)共產(chǎn)黨）》2024年第4期

作者：吳建雄，湘潭大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)反腐敗司法研究中心主任，湖南省法治反腐研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)；趙憲明，湘潭大學(xué)反腐敗司法研究基地大數(shù)據(jù)專(zhuān)員。

責(zé)編：夏 亞    郭 烽