寧鄉(xiāng)坐鎮(zhèn)長(zhǎng)沙西部，志在“建成省會(huì)副中心、挺進(jìn)全國(guó)前十強(qiáng)”，而金洲鎮(zhèn)作為東進(jìn)融城的“橋頭堡”更是將搶抓“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇。如果東能·西麓郡這個(gè)爛尾項(xiàng)目長(zhǎng)期在寧鄉(xiāng)存在，在寧鄉(xiāng)融城的橋頭堡金洲鎮(zhèn)存在，勢(shì)必將會(huì)對(duì)寧鄉(xiāng)建成省會(huì)副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)造成影響。一個(gè)爛尾樓問題都得不到解決，又如何讓其他的投資者和購(gòu)房者充滿信心地在寧鄉(xiāng)投資安家興業(yè)呢？

 

日前，長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)東能西麓郡業(yè)主向《陳勇評(píng)論》發(fā)來(lái)一份《停貸告知書及銀行監(jiān)管賬戶信息公開書》吁請(qǐng)關(guān)注。 

這份發(fā)給中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司長(zhǎng)沙分行的停貸告知書稱，寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)“東能西麓郡”項(xiàng)目購(gòu)房業(yè)主先后于2017年至2018年陸續(xù)從長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司采取按揭貸款方式購(gòu)買了“東能西麓郡”商品房，購(gòu)房合同約定交房時(shí)間為2019年6月30日，迄今項(xiàng)目交房已逾期超過三年。

 

由于有關(guān)部門缺乏必要的監(jiān)管和有效的應(yīng)對(duì)措施，自業(yè)主購(gòu)房時(shí)起該項(xiàng)目一直處于停工狀態(tài)，給廣大業(yè)主帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。告知書稱：

 

“就無(wú)法如期交房的問題，我們一方面與開發(fā)商保持經(jīng)常的交涉，另一方面則依法通過多種渠道，持續(xù)向各級(jí)人民政府職能部門和監(jiān)管銀行反映情況，如實(shí)表達(dá)合理訴求，然而，遺憾的是，至今我們?nèi)詻]有見到有關(guān)部門采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施和解決問題的時(shí)間表。

 

同時(shí)，我們還了解到購(gòu)房資金已經(jīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶，但購(gòu)房資金‘?？顚Ｓ谩叩膱?zhí)行情況不明，銀行監(jiān)管信息亦拒不向我們披露。目前，離房屋交付時(shí)間已經(jīng)過去了三十八個(gè)月之久，在窮盡了各種途徑依法維護(hù)自身的權(quán)益，問題仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，住房建設(shè)資金動(dòng)向不能依法獲知，距離問題解決遙遙無(wú)期的情況下，我們只得被迫采取自認(rèn)為有效的手段，以避免自身權(quán)益損害的擴(kuò)大。”

 

為了核實(shí)情況，《陳勇評(píng)論》前往寧鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。發(fā)現(xiàn)二期住宅小區(qū)主體建筑已經(jīng)基本完工，但是道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施均沒有達(dá)到交付的條件。而一期有部分業(yè)主住在沒有任何物業(yè)服務(wù)的住宅之中。

                                              東能西麓郡雜草叢生的大門和業(yè)主場(chǎng)所

  

  據(jù)了解，東能·西麓郡項(xiàng)目位于寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)龍橋村，系四川銀河投資集團(tuán)投資開發(fā)建設(shè)，將在湖南發(fā)展的首個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目落地在關(guān)山、龍橋區(qū)域，并于2010年4月28日與寧鄉(xiāng)縣人民政府正式簽訂了《寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目合作合同書》。同時(shí)，在寧鄉(xiāng)縣注冊(cè)成立了“長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司”，全面負(fù)責(zé)金洲國(guó)際社區(qū)的開發(fā)建設(shè)和龍橋村村民集居點(diǎn)的代建。

 

   2018年7月30日，湖南日?qǐng)?bào)新媒體平臺(tái)《新湖南》的一則新聞報(bào)道中，是這樣描述這個(gè)項(xiàng)目的：

  “關(guān)山緊鄰長(zhǎng)沙，距離長(zhǎng)沙市政府半小時(shí)車程不到，風(fēng)景秀美，也吸引了各大地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)駐。東能集團(tuán)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)大師傾力打造千畝宜居高級(jí)小區(qū)大盤-東能·西麓郡，身畔八曲河，環(huán)境幽雅、景色迷人，并花重金打造2公里林蔭大道、300畝濕地公園、10萬(wàn)㎡關(guān)山體育公園，是湘江新區(qū)屈指可數(shù)的高檔住宅小區(qū)。眾多高檔小區(qū)、民宿的興起，為關(guān)山奠定了人居、旅居的基調(diào)。”

 

東能·西麓郡的業(yè)主們說(shuō)，正是當(dāng)?shù)卣⒚襟w、開發(fā)商這些充滿誘惑力的描述，使得他們從全國(guó)各地匯聚而來(lái)購(gòu)買了這里的高級(jí)住宅小區(qū)，準(zhǔn)備過上他們向往的生活，但是沒想到卻爛尾三年，常常為此憂慮不已。

 

《陳勇評(píng)論》注意到，項(xiàng)目開發(fā)商長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司2018年致寧鄉(xiāng)市委市政府的一份相關(guān)請(qǐng)求報(bào)告中載明：

 

  由于當(dāng)時(shí)寧鄉(xiāng)縣委縣政府急于引進(jìn)該公司前來(lái)參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè),為了突破用地指標(biāo)限制,在國(guó)土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察與調(diào)研后，同意寧鄉(xiāng)政府采用一種用地模式先行先試的做法，即采用“建設(shè)用地+流轉(zhuǎn)用地”的模式作為一種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行先試的改革。根據(jù)原簽合同約定,寧鄉(xiāng)縣政府分三期提供土地6000畝，其中建設(shè)用地1500畝，流轉(zhuǎn)用地4500畝。

 

  長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司稱，該項(xiàng)用地“先行先試”改革在突破土地指標(biāo)限制上有其積極意義,但也存在因不能解決農(nóng)民社保問題的瑕疵,故遭到失地村民的抵制。

 

  2010年9月5日，寧鄉(xiāng)縣金洲鄉(xiāng)龍橋村拆遷村民在紅網(wǎng)“百姓呼聲”發(fā)帖稱：“今年5月6日至5月15日，僅僅10天內(nèi)，在沒有任何征地公告，沒有合法手續(xù)的情況下，將所有劃在線內(nèi)的老百姓房屋進(jìn)行征收，每平方房屋為1800元左右（包括人頭費(fèi)5000元/每人和其他補(bǔ)償全部在內(nèi)），并且還要自建過渡棚。那張所謂的“拆遷合同”更是沒有影子了?，F(xiàn)在很多村民就擔(dān)心，流轉(zhuǎn)租金找誰(shuí)要？憑我們這些人要得到嗎？”

 

  正因?yàn)椴疬w村民對(duì)補(bǔ)償方案不滿意，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)項(xiàng)目進(jìn)行阻工,不僅導(dǎo)致東能·西麓郡一期一區(qū)業(yè)主購(gòu)房后無(wú)法裝修入住，二區(qū)已售房屋無(wú)法按期交房，三區(qū)不能進(jìn)場(chǎng)清表、放線及施工建設(shè)，該公司擬投資500萬(wàn)元在園區(qū)中央打造的關(guān)山生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)公園也全面停工。因村民阻工造成項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期停滯，致使開發(fā)、銷售周期拉長(zhǎng),并導(dǎo)致其賬務(wù)、管理、銷售成本成倍增大。

 

   更為嚴(yán)重的是,由于項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期不能復(fù)工，客戶普遍擔(dān)心爛尾，購(gòu)買意愿低迷,所有房源只能廉價(jià)出售,導(dǎo)致銷售收入難以達(dá)到預(yù)期。長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司至少還需要支付5000萬(wàn)元解決一期564畝流轉(zhuǎn)用地拆遷村民的訴求與遺留問題。而財(cái)務(wù)、成本核算已出現(xiàn)巨大虧損。

 

   2015年下半年，由于銀河投資集團(tuán)出現(xiàn)重大資金問題，為避免項(xiàng)目爛尾，由湖南東能集團(tuán)全面接手項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

 

   湖南東能集團(tuán)接手后，曾與寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)黨委政府多次商談并報(bào)請(qǐng)寧鄉(xiāng)市委市政府同意，為了盡快解決當(dāng)?shù)卮迕竦脑V求問題，同意出資將一期開發(fā)用地中564畝流轉(zhuǎn)用地全部改為“只征不轉(zhuǎn)”用地模式，并多次調(diào)規(guī)。

 

   為了平衡開發(fā)成本，寧鄉(xiāng)市政府同意二期建設(shè)用地調(diào)增至400畝(含原已獲批準(zhǔn)的135畝)。拆遷征地掛牌前夕，東能公司請(qǐng)求采用介于“市場(chǎng)與協(xié)議”之間尋求平衡的方式,合理確定二期400畝建設(shè)用地掛牌起始價(jià)格。但后來(lái)不了了之。

 

   屋漏偏逢連夜雨。湖南東能集團(tuán)長(zhǎng)沙銀河置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人后來(lái)又因刑事犯罪入獄服刑，該項(xiàng)目再度停擺至今。并且該項(xiàng)目建設(shè)銀行的監(jiān)管資金賬戶被浦發(fā)銀行凍結(jié)，房款流向不明。

 

  今年9月2日，寧鄉(xiāng)市集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室回復(fù)業(yè)主稱：市委市政府高度重視東能西麓郡項(xiàng)目遺留問題的處理，已將該樓盤列入重點(diǎn)遺留問題樓盤，但因項(xiàng)目情況復(fù)雜，投入資金大，招商引資工作進(jìn)展不是很順利。

 

  但是，業(yè)主們對(duì)這樣的回復(fù)并不滿意。他們認(rèn)為，開發(fā)商?hào)|能集團(tuán)公司己經(jīng)不具備履行合同義務(wù)的能力，唯有政府出面，將東能·西麓郡納入寧鄉(xiāng)市保交房整體統(tǒng)籌之中，在已經(jīng)籌資1.5億元的基礎(chǔ)上再籌集5000萬(wàn)元資金，將項(xiàng)目建設(shè)完成。

 

  如果政府不出面處理，將影響當(dāng)?shù)卣蜗?，影響社?huì)穩(wěn)定，影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y大局。業(yè)主們希望參考附近類似項(xiàng)目的解決思路，確保基礎(chǔ)設(shè)施完工，交付給業(yè)主一個(gè)良好的家園。

 

  為此，《陳勇評(píng)論》和項(xiàng)目所在地、寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)黨委書記王軍進(jìn)行了當(dāng)面溝通。王軍說(shuō)請(qǐng)業(yè)主們相信他，鎮(zhèn)里面已經(jīng)向?qū)庎l(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了相關(guān)解決問題的方案，將在今年年底解決完畢。至于鎮(zhèn)里面拿出了什么樣的解決方案，王軍也沒有向《陳勇評(píng)論》詳細(xì)說(shuō)明。

 

 《陳勇評(píng)論》認(rèn)為，寧鄉(xiāng)縣委縣政府當(dāng)年為了推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作進(jìn)度，在用地政策上進(jìn)行先行先試改革，試點(diǎn)“建設(shè)用地+流轉(zhuǎn)用地”的模式推動(dòng)招商引資，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，從而改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這個(gè)初衷是完全可以理解的。

 

  但是，在先行先試的過程中，當(dāng)時(shí)的寧鄉(xiāng)縣政府對(duì)失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及生活出路安排并沒有完全到位，這就為東能·西麓郡及周邊其他房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)埋下了隱患。失地農(nóng)民的阻攔施工成為東能·西麓郡難以按照項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)間表推進(jìn)并最終喪失建設(shè)和開發(fā)能力的重要原因之一。

 

  如今，失地農(nóng)民的權(quán)益和購(gòu)房業(yè)主的權(quán)益都沒有得到充分保障，對(duì)此，寧鄉(xiāng)市政府的責(zé)任是不可推卸的。

 

  用地試點(diǎn)和改革，是當(dāng)時(shí)的寧鄉(xiāng)縣政府推動(dòng)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也是被當(dāng)時(shí)靈活的用地改革政策和較低的用地價(jià)格吸引過來(lái)的。那么，試點(diǎn)和改革過程中出現(xiàn)的遺留問題理所當(dāng)然地要由政府來(lái)買單，而不能由無(wú)辜的業(yè)主來(lái)承擔(dān)。業(yè)主們已經(jīng)向?qū)庎l(xiāng)市政府繳納了購(gòu)房契稅，享受了稅收紅利的政府有責(zé)任解決業(yè)主們的問題。

 

  因此，《陳勇評(píng)論》認(rèn)為，寧鄉(xiāng)市政府應(yīng)當(dāng)把東能·西麓郡項(xiàng)目列入保交樓的重點(diǎn)項(xiàng)目，而不是根本不在此名錄之中。        

 

  實(shí)際上，東能·西麓郡項(xiàng)目二期已經(jīng)完成了主體施工，剩下的是道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保交樓問題相對(duì)簡(jiǎn)單，應(yīng)當(dāng)成為寧鄉(xiāng)市委市政府的優(yōu)先解決事項(xiàng)。

 

 

   寧鄉(xiāng)坐鎮(zhèn)長(zhǎng)沙西部，志在“建成省會(huì)副中心、挺進(jìn)全國(guó)前十強(qiáng)”，而金洲鎮(zhèn)作為東進(jìn)融城的“橋頭堡”更是將搶抓“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇。如果東能·西麓郡這個(gè)爛尾項(xiàng)目長(zhǎng)期在寧鄉(xiāng)存在，在寧鄉(xiāng)融城的橋頭堡金洲鎮(zhèn)存在，勢(shì)必將會(huì)對(duì)寧鄉(xiāng)建成省會(huì)副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)造成影響。一個(gè)爛尾樓問題都得不到解決，又如何讓其他的投資者和購(gòu)房者充滿信心地在寧鄉(xiāng)投資安家興業(yè)呢？

 

《陳勇評(píng)論》對(duì)此將繼續(xù)予以關(guān)注。

 

                                   中國(guó)反腐敗司法研究中心企業(yè)廉潔合規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)為民網(wǎng)受權(quán)發(fā)布