2025年6月16日，湖南省人力資源和社會保障廳正式發布《關于湖南省2025年企業工資指導線公開征求意見的公告》，面向社會各界公開征求意見建議。這份公告將為全省各類企業合理調整職工工資水平提供重要參考依據。

根據公告內容，湖南省2025年企業工資指導線基準線為6%，下線為2%，上線為9%。該指導線適用于全省城鎮各類企業和按照企業經營方式進行經營性活動的各類機構、團體。


工資指導線的核心內容

此次發布的征求意見稿明確提出了三條關鍵指導線：基準線6%、下線2%、上線9%。

這三條線分別對應不同類型企業的工資增長區間，為企業與職工開展工資集體協商提供了基本框架。

工資指導線制度是國家對企業工資分配進行宏觀調控的重要手段。湖南省人社廳在政策解讀中指出，制定工資指導線的目的在于推動建立市場機制決定、企業自主分配、政府監督調控的企業工資分配體制。

同時，該制度能促進企業工資微觀分配與宏觀經濟政策相協調，引導企業在生產發展、經濟效益提高的基礎上合理增加職工工資。

企業如何參考指導線？

根據征求意見稿，不同經營狀況的企業可參照不同區間確定工資增長幅度：

對經濟效益顯著提升或扭虧成效明顯的企業，可在基準線（6%）和上線（9%）之間協商確定工資增長幅度。

現有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資2倍的企業以及經濟效益增長幅度較小的企業，則可在下線（2%）與基準線（6%）區間內協商確定增幅。

對于經營狀況平穩或略有下滑的企業，可參照下線（2%）確定工資增長幅度；而對于經營困難、工資發放困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長。

但公告同時強調，支付給勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。

非強制性+分類引導

值得關注的是，工資指導線屬于指導性信息，沒有強制性。省人社廳有關負責人在解讀2024年指導線時曾明確表示：“企業應根據自身情況，依據工資指導線進行工資集體協商，合理確定本企業的職工工資水平。”

對于國有企業，征求意見稿要求其按照工資決定機制改革的有關規定編制工資總額預算方案，在監管部門核準或備案的工資總額預算內，通過與工會開展工資集體協商，合理確定職工工資增長幅度。

非國有企業則應依據工資指導線和勞動報酬增長與勞動生產率提高同步的要求，主動與工會或職工協商代表開展工資集體協商。

向一線職工傾斜

征求意見稿特別強調要著力提高一線職工工資水平。這一要求反映了政策對收入分配公平性的關注。

在益陽市赫山區某電子企業的招聘信息中，質檢崗位普工的時薪為19元，月綜合薪資5000元-6000元，且企業承諾轉正后購買五險一金。工資指導線的實施將有助于保障這類一線崗位職工的工資合理增長。

工資指導線的制定結合湖南省社會經濟發展狀況制定。此次公開征求意見是政策制定過程中的重要環節，確保各方利益得到充分表達，現面向社會公開征求意見，請將意見建議于2025年6月20日前通過以下方式進行反饋。在吸納合理建議后，湖南省人社廳將聯合相關部門正式發布2025年企業工資指導線。

一、電子郵件請發送至：hnldgx@sina.com。

二、傳真請發送至：0731-84900062。

三、信函請郵寄至：長沙市天心區銀杏路6號湖南省人力資源和社會保障廳勞動關系處（郵編：410004），并請在信封上注明“2025年企業工資指導線征求意見反饋”。

來源：湖南省人力資源和社會保障廳