中國中車集團(tuán)公司紀(jì)委報道 二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。廉潔風(fēng)險防控作為預(yù)防腐敗機(jī)制，可以超前化解權(quán)力運行過程中誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，是遏制腐敗增量的重要手段。國有企業(yè)紀(jì)委（派駐機(jī)構(gòu)）要準(zhǔn)確把握工作重點，將廉潔風(fēng)險防控作為一體推進(jìn)“三不腐”的有效手段，持續(xù)為國有企業(yè)發(fā)展注入“廉動力”，促進(jìn)提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和治理水平。

 圍繞責(zé)任落實加強(qiáng)體系建設(shè)，做到責(zé)任實、成體系、長久立

 壓實各方責(zé)任，做到“責(zé)任實”。厘清責(zé)任體系，劃清責(zé)任邊界，明確責(zé)任主體，是做好一切工作的關(guān)鍵。國有企業(yè)紀(jì)委（派駐機(jī)構(gòu)）作為構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系的主責(zé)單位，要積極發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，督促各級黨委切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。要全面履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；督促職能部門把廉潔風(fēng)險防控工作與本部門業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

 加強(qiáng)頂層設(shè)計，做到“成體系”。廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)必須從實際出發(fā)，從解決問題的經(jīng)驗中形成、建立和完善，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，最大限度壓縮彈性空間、堵塞制度漏洞。要圍繞國有企業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)和所涉及行業(yè)的多樣性和差異性，結(jié)合自身經(jīng)營管理模式進(jìn)行頂層設(shè)計，將廉潔風(fēng)險防控措施嵌入權(quán)力配置、崗位職責(zé)、制度規(guī)范、業(yè)務(wù)流程，建立信息化防范、預(yù)警、測評機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的風(fēng)險防控體系。

 堅持正本溯源，確保做到“長久立”。堅持既注重問題立行立改，也注重制度機(jī)制健全完善。要及時將防范化解風(fēng)險的有效辦法、有力措施及時總結(jié)固化形成制度體系、機(jī)制流程，加強(qiáng)制度規(guī)范的宣傳解讀，增強(qiáng)干部職工依規(guī)依紀(jì)依法辦事的自覺意識，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督管理，持續(xù)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)監(jiān)管和紀(jì)律監(jiān)督，做到管重點、抓要害、盯變化

 管重點，解決“兩張皮”問題。圍繞國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展這個中心，集中有限資源和力量，抓住重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員，將廉潔風(fēng)險防控融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)。如，采購數(shù)額相對較大的企業(yè)，要把防范重點集中在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)；生產(chǎn)制造類等易產(chǎn)生廢舊物資的企業(yè)，要把防范重點集中在物資循環(huán)交易環(huán)節(jié)；人員出差頻繁且人數(shù)較多的企業(yè)，要把防范重點集中在差旅費報銷環(huán)節(jié)；子公司層級較多的企業(yè)，要把防范重點集中在全級次的穿透管理上。

 抓要害，督促“當(dāng)下改”。在具體工作開展中，要堅持問題導(dǎo)向，針對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)等重要權(quán)力運行的關(guān)鍵點、問題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點，深入研究以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等不廉潔行為的實現(xiàn)方式、規(guī)避手段和制度盲點，提出有針對性的防范措施，督促整改落實，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動構(gòu)建依法合規(guī)、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

 盯變化，實現(xiàn)“動態(tài)防”。要緊盯國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限和崗位職權(quán)等客觀因素的變化，緊盯行權(quán)者思想上、認(rèn)識上、行為上、心理上等主觀因素的變化，緊盯貪腐者規(guī)避監(jiān)管“鉆空子”手段方式的變化，用動態(tài)發(fā)展理念研究改進(jìn)加強(qiáng)防控措施，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨體系的不斷完善。

 堅持一體推進(jìn)“三不腐”，做到嚴(yán)震懾、早處置、明示警

 嚴(yán)震懾，保持“不敢腐”的高壓態(tài)勢。廉潔風(fēng)險防控體系除了及時發(fā)現(xiàn)、化解和消除風(fēng)險，還要敢于對“敢破窗”“找暗門”“鉆空子”的人“動刀子”。查辦案件側(cè)重于“懲”，要堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，突出重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，從嚴(yán)查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法案件，堅決維護(hù)制度權(quán)威，強(qiáng)化不敢腐的震懾，打牢“治”和“防”的基礎(chǔ)。

 早處置，織密“不能腐”的制度之網(wǎng)。廉潔風(fēng)險是否被及時發(fā)現(xiàn)并有效化解和消除，是廉潔風(fēng)險防控工作水平最直接的體現(xiàn)。“整改、治理”側(cè)重于“治”，要準(zhǔn)確把握治標(biāo)與治本既相輔相成又互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，針對案件暴露的突出問題，深化以案促改、以案促治，在新的廉潔風(fēng)險尚未轉(zhuǎn)化成腐敗問題之前，就及時堵漏洞、補(bǔ)短板，扎牢不能腐的制度籠子，為“懲”和“防”提供保障。

 明示警，筑牢“不想腐”的思想堤壩。“監(jiān)督、警示”側(cè)重在“防”，要針對國有企業(yè)查辦案件和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在查漏洞、補(bǔ)短板的基礎(chǔ)上，突出“懲”和“治”的目標(biāo)導(dǎo)向，改進(jìn)監(jiān)督方式，開展警示教育，統(tǒng)籌做好“人”的挽救、改造和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)國有企業(yè)干部不想腐的自覺，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。