近日，多位山西省大同市陽高縣的基層干部向媒體反映，當地在落實“市場主體倍增”計劃過程中，存在嚴重造假現象，使得鄉鎮、村干部疲于應付，勞民傷財。新聞一經發布就沖上了熱搜，成為廣泛熱議的焦點。

從2022年4月起，陽高縣有了“市場主體倍增”計劃，從字面通俗理解就是要讓個體戶、公司、農業合作社等市場上從事經營活動的人或者組織加倍地多起來。為了實現這個計劃，陽高縣搞起了分工攤派，任務層層攤派，縣里派給鄉鎮，鄉鎮再派給村里。

這兩年，陽高縣每月都有新增市場主體數量的考核，從開始的車接車送去縣城辦注冊手續，到后來變為縣里派工作人員下到鎮上服務。當地每月都要考核通報，為此專門設立月度市場主體倍增任務分解表、日報表，完不成就會挨批評。如此轟轟烈烈的注冊造假車輪大戰日復一日，讓基層備受煎熬。為完成任務，村支書只得硬著頭皮四處“拉人頭”，到處找親朋好友幫忙注冊成立市場主體。最初的要求是每人只能注冊三個，隨著任務加大就放寬限制，層層加碼，就出現了一位村支書新注冊20個營業執照、一位村民7天新開三家豆腐店執照的現象。半年時間，全鎮共新注冊企業200多家，有的一人就注冊了6家公司。

據報道，僅僅陽高一個縣，在2022年就新增6792戶市場主體，2023年新增4956戶，兩年的倍增計劃全縣共生造出來11748戶。全縣18.6萬常住人口，共有了近27600個市場主體，平均六七個人就有一個。就這樣，如此大面積的注冊造假怪事出現了——村干部想方設法拉人頭完成的注冊任務，到頭來全無實際運營，空有一紙注冊手續，毫無商業之實。營業執照本來是個人商業活動的自愿行為，這種集體批量造假白白消耗大量人力、物力，引發了鄉村干部的不滿情緒。

2023年個體工商戶數量造假大增后，導致企業占比過低，陽高縣又要求把個體工商戶辦理注銷，改注冊為公司，以提升企業占比。這又產生了一輪新的折騰。

當地出臺市場主體倍增計劃的本意是想引導、鼓勵地方工商業，帶動群眾致富。這本是政府部門美好的發展愿望，然而實施方法卻出現了本末倒置——靠虛假注冊而不是務實推動實業。這不但解決不了農民的實際困難，還徒增了大量負擔。

基層為了交上面的差，把數據搞得好看，不得已弄虛作假，根子是上面的工作脫離實際。地方發展靠的是優化營商環境、培育經營主體的積極性，而不是政府去越俎代庖，在缺少關鍵內生動力的情況下靠數字編織發展假象。數據造假對激發內生動力毫無用處，只會與高質量發展背道而馳。

更深層看，這種新式的拔苗助長也對黨風政風造成了嚴重損害，背離了以人民為中心的宗旨。懶政怠政可惡，行政亂作為的危害更為深遠。這種形式主義的根源是個別地方領導錯誤的政績觀。這就提醒我們，工作再有干勁也要符合市場規律、實事求是。畢竟，造假造不出財富來，發展必須杜絕形式主義。

來源：中國三農發布

作者：李其芳 中國三農發布評論員