國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午4時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)、自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

人民銀行副行長(zhǎng)陶玲表示，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從供需兩端綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在供給端，出臺(tái)“金融16條”、“第二支箭”，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款政策，推出保交樓貸款支持計(jì)劃、房企紓困再貸款、租賃住房貸款支持計(jì)劃等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。在需求側(cè)，下調(diào)個(gè)人住房貸款首付比例和利率政策下限，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行，降低存量首套房貸利率。為推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，新增5000億元抵押補(bǔ)充貸款額度，支持保障性住房等“三大工程”建設(shè)，完善住房租賃金融政策體系。

近期，中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。中國(guó)人民銀行抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)，立足中央銀行貨幣政策和宏觀審慎管理職能定位，推出以下四項(xiàng)政策措施：

一是設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

二是降低全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%。

三是取消全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限。首套房和二套房貸利率均不再設(shè)置政策下限，實(shí)現(xiàn)房貸利率市場(chǎng)化。

上述首付比例、房貸利率政策調(diào)整后，各地可因城施策，自主決定轄區(qū)內(nèi)首套房和二套房最低首付比例和房貸利率下限，也可不再設(shè)置利率下限。

四是下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，五年以上首套房個(gè)人住房公積金貸款利率為2.85%，可更好滿足住房公積金繳存人住房需求。

陶玲表示，下一步，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，抓好政策落實(shí)落地，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn) 商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。城市政府堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房用作保障性住房。妥善處置盤(pán)活存量土地。目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)等方式妥善處置盤(pán)活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

保交房工作將重點(diǎn)著力四方面

董建國(guó)表示，保交房工作重點(diǎn)包括：一是打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類(lèi)處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合白名單條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)白名單項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

三是推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持以需定購(gòu)，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房，用作保障性住房。

四是妥善處置盤(pán)活存量土地，目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)等方式，妥善處置盤(pán)活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

董建國(guó)表示，下一步住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院部署要求，切實(shí)做好保交房各項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

董建國(guó)表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難。如果已售出的住房項(xiàng)目爛尾，將嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房人合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為切實(shí)做好保交房工作，保障購(gòu)房人合法權(quán)益，我部會(huì)同金融監(jiān)管總局等部門(mén)將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，工作方案重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求：

第一，做好保交房工作，要將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類(lèi)處置，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子。對(duì)窮盡手段仍然無(wú)法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護(hù)好購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置。

第二，做好保交房工作，要充分用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，將項(xiàng)目納入“白名單”給予融資支持。今年1月，我部會(huì)同金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，向本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行推送，支持在建房地產(chǎn)項(xiàng)目融資和建設(shè)交付。全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市已經(jīng)建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制要在保交房工作中發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)的有力作用。

第三，做好保交房工作，要壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任。一是地方政府要承擔(dān)屬地責(zé)任，推動(dòng)住建、金融管理、公安、自然資源、審計(jì)等部門(mén)和法院協(xié)同配合，各司其職、形成合力。二是房地產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，制定“一項(xiàng)目一策”處置方案，積極處置資產(chǎn)、多方籌集資金，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。三是金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)盡職免責(zé)規(guī)定，做到對(duì)符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，加快貸款審批和發(fā)放，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。