為貫徹落實中央金融工作會議和北京市金融工作會議精神，做好普惠金融大文章，近日，國家金融監督管理總局北京監管局會同中共北京市委金融委員會辦公室、中國人民銀行北京市分行、中國證券監督管理委員會北京監管局共同印發了《關于推進北京市普惠金融高質量發展的指導意見》（京金發〔2024〕317號，以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》貫徹落實《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》（國發〔2023〕15號）、《國家金融監督管理總局關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》（金發〔2024〕11號）等文件精神，結合北京實際，服務首都經濟社會發展，從健全多層次機構組織體系、優化重點領域產品服務、強化保險保障能力和水平、增強風險防控能力、完善政策保障和機制建設等方面提出政策措施。

健全多層次普惠金融機構組織體系

鼓勵不同類型的金融機構找準定位，在普惠信貸領域開展錯位競爭，實現差異化發展。引導保險公司主動承擔保障民生、服務社會的責任使命，豐富產品供給，改善投保理賠服務，推動普惠保險發展。持續優化北京證券交易所與滬深交易所、新三板的互聯互通機制，進一步暢通中小企業直接融資渠道。

優化普惠金融重點領域產品服務

推動銀行持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放，推廣隨借隨還的循環貸款模式，滿足小微企業靈活用款需求。推動農村信用體系建設，豐富完善涉農金融產品體系，探索拓寬涉農貸款抵質押物范圍。落實創業擔保貸款政策，對符合條件的創業擔保貸款給予貼息支持。

強化普惠保險保障能力和水平

鼓勵保險公司針對小微企業、個體工商戶的風險保障需求，開發專屬保險產品，設計專屬保險方案。推動農業保險“擴面、增品、提標”，穩步拓寬大宗農產品保險等覆蓋面。支持保險機構進一步探索覆蓋老年人、新產業、新業態從業人員和靈活就業人員、新市民等重點人群的保險產品設計。

增強普惠金融風險防控能力

督導金融機構落實金融消費者權益保護主體責任，健全消費者權益保護體制機制。規范普惠信貸管理，督導銀行加強貸款“三查”，強化對借款主體資質審核，建立健全貸后資金用途監控排查機制，嚴禁套取、挪用貸款資金。指導各金融機構強化普惠金融部門牽頭職能，加強統籌協調和監督考核，培育壯大專業人才隊伍。

完善普惠金融政策保障和機制建設

用好支農支小再貸款、再貼現政策工具，引導金融機構加大對涉農、小微企業的信貸支持力度。定期開展銀行業金融機構普惠金融服務監管評價、金融機構服務鄉村振興考核評估、小微企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構加大向普惠領域的資源傾斜。落實中小微企業首次貸款貼息及擔保費用補助政策，推動降低企業融資成本。統籌建設市級融信平臺，優化信息共享機制，深化信用數據開發利用，助力金融機構全面提升中小微企業融資服務質效。

近年來，國家金融監督管理總局北京監管局持續推動在京各銀行保險機構加大對普惠金融領域市場主體支持力度。截至2024年三季度末，轄內普惠型小微企業貸款余額9500余億元，保持較高增速；普惠型小微企業貸款有貸戶數超100萬戶，有效擴大金融服務覆蓋面；普惠型小微企業貸款利率持續下行，長期位居全國較低水平；首貸、續貸、信用貸等業務較快增長，有效滿足小微企業、個體工商戶、涉農經營主體等群體融資需求；普惠保險產品配置持續優化，農業保險改革持續推進，保險服務效率顯著提升。

下一步，國家金融監督管理總局北京監管局將持續推動健全多層次的普惠金融服務供給體系，強化監管、貨幣、財稅、產業等政策的協同聯動，完善融資增信、信息共享等配套建設，推動建立既“普”又“惠”的首都特色普惠金融體系。

來源：國家金融監督管理總局網站