全國總工會、人力資源何社會保障部、中國企業聯合會、全國工商聯近日聯合印發《新就業形態勞動者權益協商指引》（以下簡稱“指引”），用于指導平臺企業充分聽取工會和勞動者代表的意見建議，合理制定涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法，進一步規范協商流程、提升協商實效，引導企業規范用工、勞動者依法維權。

《指引》強調協商應由雙方代表以協商會議形式進行，包括集體協商、協調會、懇談會等形式；明確了雙方協商代表的人數限制、組成結構、產生方式；要求雙方代表在協商會議前廣泛征集各方訴求，根據本行業實際情況，有重點協商確定議題，并提供相關數據資料；要求協商會議達成的集體合同草案、會議紀要、備忘錄等成果，應經雙方首席代表簽字，并在10日內向所有適用的勞動者公布。此外，指引還要求各級協調勞動關系三方、行業主管部門加強工作指導，確保協商工作的順利進行和協商成果的有效落實。

近年來，為貫徹落實黨的二十大關于完善勞動關系協商協調機制、加強新就業形態勞動者權益保障的相關要求，各級工會組織堅持守正創新，探索通過協商會、懇談會等形式，推動餓了么等部分頭部平臺企業建立與新就業形態勞動者代表的協商機制，指導雙方就派單規則、計件單價、抽成比例、獎懲等事項開展協商，搭建勞動者訴求表達渠道。

關于印發《新就業形態勞動者權益協商指引》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團總工會、人力資源社會保障廳（局）、企業聯合會/中國企業家協會、工商業聯合會：

為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，加強新就業形態勞動者權益保障，根據勞動法律法規和《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，我們編制了《新就業形態勞動者權益協商指引》，現印發給你們。

請按照指引內容，指導企業建立與工會或新就業形態勞動者代表的協商機制，暢通勞動者訴求表達渠道，引導企業依法規范用工、勞動者依法維權。

中華全國總工會辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

中國企業聯合會/中國企業家協會辦公室

中華全國工商業聯合會辦公廳

2024年11月6日

新就業形態勞動者權益協商指引

第一條 為維護新就業形態勞動者勞動權益，促進平臺經濟規范健康持續發展，根據國家有關法律法規和政策，制定新就業形態勞動者權益協商指引。

第二條 本指引所稱新就業形態勞動者（以下簡稱“勞動者”），主要指線上接受互聯網平臺發布的配送、出行、運輸、家政服務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網約服務，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者，不包含個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業的勞動者。本指引所稱企業包括平臺企業和平臺用工合作企業。本指引所稱協商，包括集體協商、協商協調會、協商懇談會等多種形式。

第三條 本指引規范企業和工會組織、勞動者代表平等協商涉及勞動者權益事項，既包括制修訂涉及勞動者權益的制度規則和算法，也包括建立健全協商機制。

第四條 本指引鼓勵企業和工會組織、勞動者代表雙方積極開展協商。各級企聯、工商聯及商協會應引導企業積極響應協商要約。

第五條 協商由協商代表以協商會議形式進行。

第六條 參與協商的代表由勞動者代表和企業代表組成，雙方代表原則上人數應相等且不少于五人。雙方代表不得互相兼任。

勞動者代表應在上級工會指導下，從本次協商涉及的勞動者中推選產生，并履行推薦公示程序。勞動者協商代表應覆蓋本企業各區域的各種用工形式，綜合考慮政治品行、崗位、工作年限和性別等因素，并優先從各級工會評選的先進模范、各級“兩代表一委員”中推選。首席代表應由相關產業工會或企業工會主要負責人擔任，或由上級工會指派人員擔任。

企業代表一般由企業法定代表人指派，應包含涉及勞動者權益部門的負責人。企業采用合作用工方式的，企業代表應包含平臺用工合作企業負責勞動者權益工作的管理人員。首席代表應由企業法定代表人或者其書面委托的相關人員擔任。

勞動者代表參與協商工作期間，企業應提供便利條件，并參照其本人收入水平給予適當補貼。

如需要，工會可更換勞動者代表，企業可更換企業代表。

第七條協商會議前，雙方代表應廣泛征集各方訴求，共同確定協商議題。

配送企業協商議題一般包括：派單規則、計件單價、派單數量、配送時限、最長在線時長、休息場所、充電費用、交通安全保障措施、投訴處理、法定節假日和極端天氣補貼等。

出行、運輸企業協商議題一般包括：服務收費、抽成比例、計價規則、派單規則、最長在線時長、作業安全、運費糾紛、保險保障等。

家政服務企業協商議題一般包括：報酬規則、派單規則、休息安排、勞動安全衛生、保險保障、技能培訓、女職工權益保護等。

第八條 協商會議前，各方應提供與協商議題相關的詳細信息和資料。其中涉及商業秘密的，企業應予以注明，工會和勞動者代表應依法依規保密。

第九條 協商會議由雙方首席代表輪流主持。提出協商議題的一方應當就議題的具體內容作出說明。經雙方發表意見、澄清觀點、磋商討論后，由雙方首席代表提出總結性意見，并就協商一致的意見以書面方式確認。如有未達成共識的內容，經雙方同意可另行安排協商，直至達成一致。如最終未達成一致的，可提請協調勞動關系三方、行業主管部門協調處理。

第十條 協商雙方可邀請各級協調勞動關系三方、行業主管部門等參加協商會議，見證協商成果達成。

協商會議達成的集體合同草案、協議、會議紀要、備忘錄等成果，應經雙方首席代表簽字。其中，集體合同草案應提交職代會審議通過。

第十一條 企業應在協商成果生效后10日內以適當方式向所有適用的勞動者公布，并據此共同遵照履行。

第十二條 在履行協商成果中發生爭議的，協商雙方可提請協調勞動關系三方、行業主管部門等進行協調處理。

第十三條 行業協會等企業代表組織與工會組織、新就業形態勞動者代表開展協商，可參照本指引。

中華全國總工會辦公廳

2024年11月7日印發

來源：全國總工會