過去的幾年，是我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境快速完善的時(shí)候。無論是制度還是法律，一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措接連出臺(tái)，從多個(gè)維度構(gòu)建起全方位支持體系，既打破了看得見的“玻璃門”，也拆除了看不見的“旋轉(zhuǎn)門”。

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題發(fā)布會(huì)。辛小湘關(guān)注到，發(fā)布會(huì)就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就講了兩個(gè)情況。

第一，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”立起來了，過去的市場(chǎng)“壁壘”被打破，發(fā)展天地更寬了；

第二，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，從法律層面給民企“撐腰”，發(fā)展底氣更足了。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，也是習(xí)近平總書記看重的一件大事。

今年5月，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)。第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。

這些“第一次”，給民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、大膽發(fā)展喂下了一顆“定心丸”。同時(shí)，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素使用、公平競(jìng)爭(zhēng)中的平等地位，既打消了“會(huì)不會(huì)變”的顧慮，也驅(qū)散了“能不能行”的疑慮，讓民營(yíng)企業(yè)有了清晰的行為指引和堅(jiān)實(shí)的權(quán)利依托。

比如，以制度“松動(dòng)”市場(chǎng)土壤，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“能發(fā)展”的“透氣性”，解決“能不能活”的問題。

比如，在戰(zhàn)略部署層面做好“培土施肥”，為民營(yíng)企業(yè)提供“好好發(fā)展”且“可以大作為”的空間。尤其是環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)進(jìn)化的協(xié)同程度，決定了“能不能結(jié)出優(yōu)質(zhì)果”。

組織機(jī)構(gòu)上，正式設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，完善常態(tài)化政企溝通和問題解決機(jī)制；

市場(chǎng)環(huán)境上，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025 年版）》發(fā)布，清單事項(xiàng)數(shù)量縮減，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制放寬；

項(xiàng)目支持上，向交通運(yùn)輸、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

我們可以看到，國(guó)家政策導(dǎo)向已清晰指向“能者上，優(yōu)者勝，強(qiáng)者興”。

企業(yè)的進(jìn)化力，正是穿越周期的硬實(shí)力，也是實(shí)現(xiàn)“好好發(fā)展”的核心動(dòng)能。在今年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

眾多民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，主動(dòng)跳出低水平重復(fù)建設(shè)的窠臼，在技術(shù)研發(fā)、模式創(chuàng)新、品牌塑造等方面持續(xù)發(fā)力，逐步擺脫對(duì)“低成本”路徑的依賴。

值得一提的是，2025年初，以宇樹科技、深度求索為代表的杭州“六小龍”成功“出圈”，便是從“低成本內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”邁向“技術(shù)溢價(jià)”的生動(dòng)例證。

證明了中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)正在深度參與甚至改寫全球人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局；

也說明了民營(yíng)企業(yè)完全有能力承擔(dān)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略使命。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境越來越好，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施縮減到29項(xiàng)，民營(yíng)企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長(zhǎng)超40%。

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一系列考驗(yàn)。就發(fā)展環(huán)境而言，仍有許多堵點(diǎn)有待打通。

“盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來蓬勃發(fā)展，盡管市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單一減再減，但由于落實(shí)時(shí)存在‘上熱中溫下冷’、地方保護(hù)主義或?qū)γ衿笮湃味炔蛔愕仍颍糠中袠I(yè)的‘玻璃門’依然存在。”

“雖然融資渠道不斷拓寬，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度降低，中小微企業(yè)‘融資難、融資貴’的呼聲仍未完全消散。”

……

不久前，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開。會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。精準(zhǔn)回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)與需求。

這些問題產(chǎn)生的根源，在于改革進(jìn)入深水區(qū)后，“顯性壁壘”易破，“隱性梗阻”難除；“原則性支持”易出，“具體化落實(shí)”難推。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)路上，最渴望的是既能在制度的“安全區(qū)”里大膽闖、放心干，又可以在公平的“主賽道”上加速跑、穩(wěn)健行。

而政策的“春風(fēng)”要轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“秋收”，關(guān)鍵在于打通政策落地的“最后一公里”。

這“一公里”，考驗(yàn)的不僅是執(zhí)行力度，更是治理智慧。

讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既“能發(fā)展”，又“好好發(fā)展”，政策不能只停留在文件里，得讓民營(yíng)企業(yè)真正拿到“好處”。比如審批耗時(shí)明顯縮短了，貸款更容易了，投標(biāo)能中了，這才是看得見、摸得著的支持。

政策“解渴”、舉措“生根”，最終要求的，是政策執(zhí)行者完成從“管理員”到“服務(wù)員”的身份轉(zhuǎn)變。

既要像拆解機(jī)器零件一樣細(xì)化政策落地的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)看得懂、用得上；

也要明確責(zé)任清單、限時(shí)辦結(jié)制度和違規(guī)問責(zé)辦法，給權(quán)力運(yùn)行套上“緊箍咒”，讓政策在執(zhí)行中不打折扣、不搞變通；

更要建立“政策效果反饋閉環(huán)”，把民營(yíng)企業(yè)的“獲得感”作為檢驗(yàn)工作的核心指標(biāo)。

政策執(zhí)行“硬度”決定事業(yè)發(fā)展“高度”，服務(wù)保障“溫度”提升企業(yè)發(fā)展“韌度”。唯有如此，“紙上的權(quán)利”才能變成“口袋里的實(shí)惠”，政策紅利才能真正沉淀為民營(yíng)企業(yè)敢闖敢干的底氣。

來源：新湘評(píng)論、指點(diǎn)