近日，國家市場監督管理局、發改委、財政部、商務部等四部委聯合發布《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。明確將在全國范圍內開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

此次清理的范圍：包括國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門，在2022年12月31日前制定，現行有效的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施。

這意味著，全國范圍內要拉開一場自下而上，針對各級政府主管部門濫用行政權力限制競爭行為的大整治、大清理！

《通知》明確從4個方面進行徹底清理。

在招投標方面，包括：
違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。

排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與招標投標、政府采購活動等。

在影響生產經營成本方面，包括：
違法給予特定經營者優惠政策，如違法給予稅收優惠、通過違法轉換經營者組織形式不繳或者少繳稅款等。



四大清理整治領域

此次大清理分三個階段，6月開始準備，6月下旬—8月國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門根據清理的標準和重點，對本部門、本地區制定的政策措施逐項開展排查，梳理需要清理廢除的政策措施清單；9月—10月啟動廢除或修訂。


也就是說，從本月開始，針對國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門，濫用行政權力限制競爭的相關規定、政策，要開啟全面清理！

多地政府部門被查，涉濫用行政權力限制藥械采購

6月9日，市場監管總局（國家反壟斷局）發布的《中國反壟斷執法年度報告（2022）》顯示：在藥械反壟斷領域，濫用行政權力排除、限制競爭案件特點突出。

醫療器械領域違法行為仍舊多發，違法行為類型主要表現為濫用行政權力限定或者變相限定單位經營、購買、使用指定經營者提供的商品，實施主體類型主要為市、縣（區）級衛生健康部門。

2022年中，各級部門對濫用行政權力排除、限制競爭行動案件進行了多批次通報。

22年3月，湖南省市監局就曾通報安化縣衛健局印發《關于印發〈安化縣行政事業單位工作人員定期健康檢查工作暫行規定〉的通知》，限定各鄉鎮和縣直單位選擇安化縣內健康檢查機構，排除了縣域外其他檢查機構進入。

緊接著22年4月，益陽市資陽區衛健局以印發文件形式，限定轄區內行政事業單位選擇其指定的4家定點醫院作為2022年至2023年健康檢查機構，被湖南省市監局通報。

此前，還有福建古田縣人民政府印發通知，要求地方醫療機構優先采購、使用本縣藥品、耗材、醫療設備，被國家藥監局點名；雙峰縣衛生健康局與企業簽訂協議，約定轄區內所有公立醫療機構所需藥品、耗材、器械設備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監局通報。

中央與地方嚴查衛健委、藥械招標中心等濫用行政權力，指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標的決心，可見一斑。

藥械反壟斷納入今年重點任務

除了國家要求針對各級政府主管部門濫用行政權力限制競爭行為相關文件清理，國家發改委還將此納入今年降本文件的重點！

6月13日，國家發改委網站發布《國家發展改革委等部門關于做好2023年降成本重點工作的通知》，推動降低實體經濟企業成本，明確將重點組織落實好8個方面22項任務。

其中就明確提出：健全招標投標和政府采購交易規則，進一步規范政府采購行為， 著力破除對不同所有制企業、外地企業設置的不合理限制和壁壘。

這意味著，整治相關政府部門濫用行政權力，壟斷藥械采購納入今年發改委降本工作的重點！

毫無疑問，隨著醫藥行業反壟斷持續深入、甚至加碼的大背景之下，這場上至國務院下至地方政府部門的大檢查將全面鋪開！

接下來的大半年內，醫械圈中濫用行政權力壟斷配送、采購等一系列違規操作，必將被集中出手整治，醫藥領域反壟斷的“新時代”近在眼前 。

來源：醫院管理論壇報  醫療器械經銷商聯盟