黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，既是新時代全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。湖南省市場監管系統深入學習貫徹全會精神，堅持以進一步全面深化改革為動力，努力在中國式現代化的湖南篇章中貢獻市場監管力量。

努力營造公平競爭市場秩序

黨的二十屆三中全會提出，要“構建全國統一大市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通”。這對于我們完善市場監管制度規則，加快建立統一開放、競爭有序的市場體系，提出了新的更高要求。我們必須順應“構建全國統一大市場”的改革要求，堅持制度、監管、改革一體推進，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭，促進我國市場盡快實現由大到強的歷史性轉變。

要加強公平競爭審查剛性約束。堅決清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。要狠抓反不正當競爭執法。聚焦解決群眾急難愁盼問題，嚴厲打擊擾亂市場秩序和損害群眾利益的突出問題，全力維護統一大市場。要加強民生領域價費監管。深入踐行監管為民理念，圍繞涉企收費整治、教育醫療收費以及重要民生商品價格監管等重點任務，全力維護市場價格秩序。要強化重點領域專項整治。深入推進“鐵拳”、打擊傳銷、缺斤短兩、掃黑除惡、整治假國企央企、“黑中介”等專項執法行動，嚴查擾亂市場秩序、侵害群眾利益、影響經濟發展的違法案件。要推動平臺經濟規范發展。推動全省網絡交易監管平臺建設，建立線上監管部門協作機制，逐步建立全方位、多層次、立體化監管體系。

持續優化市場準入退出體系

黨的二十屆三中全會提出，要“完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度”。這對于我們進一步改進市場準入退出制度，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規則，提出了新的更高要求。我們必須順應“完善市場準入制度”的改革要求，運用改革的思維推進簡政放權、優化營商環境，持續激發經營主體活力和動力。

要暢通市場準入準營。嚴格落實新《公司法》規定，全面落實注冊資本認繳登記制度。大力清理影響市場準入的顯性、隱性壁壘，優化新業態新領域市場準入環境，有效降低企業制度性交易成本和生產經營成本。要破解企業退出難題。全面落實“高效辦成一件事”，持續深化“一照通”改革，構建便利、高效、有序的退出規則，切實降低經營主體退出成本。要加強事中事后監管。持續深化“放管服”改革，加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，切實管出公平、管出效率、管出活力。要優化民營企業發展環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各類企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

大力實施質量標準提升行動

黨的二十屆三中全會提出，要“健全推動經濟高質量發展體制機制，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級”。這對于我們更好地發揮質量支撐和標準引領作用，完善推動高質量發展激勵約束機制，提出了新的更高要求。我們必須順應“健全推動經濟高質量發展體制機制”的改革要求，充分發揮質量支撐和標準引領的作用，加快健全推動經濟高質量發展的政策體系。

要推進質量提升。持續開展質量幫扶、計量服務中小企業、小微企業質量認證等行動，創建一批質量強國建設領軍企業，培育一批質量強縣，以質量變革促進效率變革、動力變革，以質量振興推動經濟振興、產業振興。要完善基礎設施。推進質量基礎設施“一站式”服務信息平臺建設，開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，以服務特色優勢產業發展為目標，全面加強質量基礎設施建設，更好地為高質量發展賦能。要加強標準引領。以標準引領“兩新”升級，有效推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作；推進標準國際化躍升工程，加快標準制度型開放；完善全員、全要素、全過程、全數據的新型質量標準管理體系，全面促進產業轉型和升級。

不斷提升知識產權綜合監管水平

黨的二十屆三中全會提出，要“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構建商業秘密保護制度”。這對于我們完善知識產權保護創新運用機制，進一步提升知識產權保護質效，提出了新的更高要求。我們必須順應“完善產權保護制度”的改革要求，從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權工作，更好地激發全社會創新創造活力。

要完善知識產權制度體系。根據知識產權快速發展需要，加快完善知識產權法律體系、管理體制和政策體系，加快建立數據知識產權保護規則，持續提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。要加強知識產權行政保護。加強關鍵核心技術和重點領域、新興產業的知識產權保護，綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，增強系統保護能力。要強化部門協同合作。完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，推進專利侵權糾紛行政裁決工作市縣全覆蓋，構建統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局。要加強知識產權綜合治理。加強教育引導和制度保障，培養自覺尊重和保護知識產權的社會氛圍；深度參與全球知識產權治理，努力提高知識產權國際合作水平。

牢牢守住市場監管領域安全底線

黨的二十屆三中全會提出，要“完善公共安全治理機制，完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，完善食品藥品安全責任體系”。這對于我們切實加強“三品一特”安全監管，全面提升市場監管領域安全治理能力，提出了新的更高要求。我們必須順應“完善公共安全治理”的改革要求，進一步強化人民至上、生命至上的理念，全力以赴把好食品“從農田到餐桌”每一道關口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、工業產品“從準入到消費”每一個過程、特種設備“從設計到報廢”每一道環節的質量安全工作。

要抓實食品安全監管。統籌抓好落實“兩個責任”和基層減負工作，開展“食品生產監督檢查水平提升年”行動，持續推進校園食品安全問題治理，切實提升群眾在食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。要強化藥品安全監管。深入推進藥品安全鞏固提升和藥品監管提質行動，堅持問題導向，落實屬地監管責任，嚴格準入把關、嚴查進貨源頭，嚴控風險隱患、嚴打違法行為，持續凈化藥品市場秩序。要加強工業產品安全監管。嚴格發證審查和例行檢查，加強重點產品監督抽查和質量風險監測，深入開展質量安全專項整治，加大消費類缺陷產品召回力度，嚴防質量安全事故。要落實特種設備安全監察。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，從生產、使用、檢驗各環節，全面排查安全隱患，加強安全監管，提高設備質量安全水平，保障設備安全使用，堅決守住市場監管領域安全底線。

來源：中國市場監管報

作者：錢俊君  湖南省市場監管局黨組書記、局長