梨生津止渴、潤肺止咳，葡萄補氣血，舒筋絡(luò)，車厘子抗氧化、抗衰老……水果店老板將水果功效做成海報貼在店里，不料被人舉報虛假宣傳被罰款5萬元，行政執(zhí)法機關(guān)向法院申請強制執(zhí)行罰款及滯納金。法院會支持嗎？來看今日案例。

基本案情

衡陽一家2019年注冊的水果店，主要經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等。為了招攬顧客，水果店老板通過百度百科搜索相關(guān)蔬菜、水果的功效與作用，并將搜索出來的內(nèi)容交由廣告公司制作宣傳海報在店內(nèi)張貼。

2023年6月4日，某行政執(zhí)法機關(guān)在12315平臺接到投訴，稱水果店存在虛假宣傳行為。同年7月，行政執(zhí)法機關(guān)在對該水果店進行投訴線索核實時，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)張貼的海報并當(dāng)場責(zé)令整改，水果店當(dāng)天將宣傳海報予以拆除。

2024年1月4日，行政執(zhí)法機關(guān)作出《行政處罰決定書》，對水果店罰款5萬元。逾期如不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款?！缎姓幜P決定書》生效后，水果店未繳納罰款，該行政執(zhí)法機關(guān)向衡陽市雁峰區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行該行政處罰決定書，申請法院強制執(zhí)行罰款及滯納金共10萬元。

經(jīng)核實，行政執(zhí)法機關(guān)處罰決定書中提及的投訴人并未在水果店購買水果，也無證據(jù)證實有他人因該水果店的虛假宣傳誤導(dǎo)而購買水果，并因此遭受經(jīng)濟損失。

法院判決

法院審理認為，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，且應(yīng)當(dāng)堅持處罰和教育相結(jié)合的原則。行政機關(guān)實施的行政處罰應(yīng)與行為人的主觀過錯、違法行為造成的后果相當(dāng)?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

雖然水果店在其經(jīng)營的門店場所內(nèi)張貼促銷水果、蔬菜的廣告，但其內(nèi)容是通過搜索百度百科獲取的相關(guān)內(nèi)容，主觀上并無虛假宣傳的故意，且僅在其門店內(nèi)張貼并未通過相關(guān)媒體大肆宣傳，影響范圍較小。同時水果店及時整改，消除影響，并無證據(jù)證明造成了相關(guān)社會危害后果。申請人某行政執(zhí)法機關(guān)對被申請執(zhí)行人作出罰款5萬元的處罰決定，不符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，顯失公平。

衡陽市雁峰區(qū)人民法院遂作出裁定，不準予強制執(zhí)行某行政執(zhí)法機關(guān)于2024年1月4日作出的行政處罰決定。

法官說法

公正、公開原則和過罰相當(dāng)原則是行政處罰必須遵循的基本原則?！吨腥A人民共和國行政處罰法》中明確規(guī)定：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；有證據(jù)證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。本案中被處罰人店內(nèi)海報內(nèi)容均為百度搜索所得，其目的是讓消費者對水果、蔬菜的營養(yǎng)成分等相關(guān)知識有更全面了解的同時促進銷售，無主觀過錯，亦無證據(jù)證明包括投訴人在內(nèi)的任何消費者因受海報內(nèi)容誤導(dǎo)而錯誤消費，造成損失。并且被處罰人接到通知后立即整改，態(tài)度良好，符合不予處罰的規(guī)定。

實踐中存在一些對小攤小販、小微企業(yè)輕微的違法行為動輒處以高額罰款的情況，人民群眾反映十分強烈?！靶∵^重罰”現(xiàn)象既不符合法律精神，也不符合公平正義的要求，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處罰應(yīng)秉持審慎與善意理念，多一分關(guān)懷與引導(dǎo)，少一分生硬與對立，才能營造更好的營商環(huán)境，以倡導(dǎo)良好的司法價值導(dǎo)向。

來源：湖南高院