衡陽市通報第二輪省生態環境保護督察移交問題追責問責情況

衡陽市通報第二輪省生態環境保護督察移交問題追責問責情況2023年9月6日至9月26日，湖南省第一生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對衡陽市開展了第二輪省生態環境保護例行督察。2023年12月20日督察組向衡陽市反饋了督察情況，同時移交3個生態環境損害責任追究問題，要求分清責任，依規依紀進行處理。

衡陽市委、市政府高度重視，對督察組移交的責任追究問題，要求市紀委監委成立專項工作組，立即展開問題調查，對失職失責造成生態環境破壞的干部，一查到底、絕不手軟。根據查明事實，依據有關規定，按照干部管理權限，市、縣兩級紀委監委共對36人進行相關處理，其中黨內嚴重警告3人，政務記過2人，政務警告4人，誡勉談話7人，談話提醒11人，責令檢查6人，批評教育3人。現將有關典型案例通報如下：

一、常寧市白沙鎮、西嶺鎮對非法開采行為監管不力問題

經查，2020年至2023年間，常寧市白沙鎮觀坪村、杜西村和西嶺鎮青竹村出現非法開采面積逐年蠶食擴大的情況。根本原因是零星的小規模盜采盜挖行為沒有徹底根除，同時也暴露出白沙鎮、西嶺鎮、常寧市自然資源局和林業局還存在一些突出問題。白沙鎮觀坪村黨總支書記兼村主任蔡鋒對觀坪村自然資源工作巡護不到位，督促村護林員日常履職及巡護工作不到位，杜西村黨總支書記李慶林對杜西村自然資源工作巡護不到位，督促村護林員日常履職及巡護工作不到位，西嶺鎮青竹村黨總支書記陳林華對青竹村自然資源工作巡護不到位，督促村護林員日常履職及巡護工作不到位，對以上3人給予黨內嚴重警告處分。白沙鎮自然資源所所長尹文品對觀坪村、杜西村自然資源工作巡護不到位，西嶺鎮自然資源所所長李昀燊對西嶺鎮青竹村自然資源工作巡護不到位，對以上2人給予政務記過處分；常寧市自然資源局行政執法一中隊中隊長左麗洋對包片的白沙鎮自然資源工作核查、執法、處置不到位，行政執法三中隊中隊長李斌對包片的西嶺鎮自然資源工作查處打擊不到位，核查處置不到位，白沙鎮黨委委員胡園樂、黨委委員易君威落實自然資源保護工作屬地管理責任不到位，對白沙鎮自然資源工作監督指導不到位，對以上4人給予政務警告處分；常寧市自然資源局行政執法大隊長李啟強對白沙鎮、西嶺鎮自然資源執法工作督導不到位，西嶺鎮政協聯絡負責人張克勤、黨委委員滕銳落實自然資源保護工作屬地管理責任不到位，對西嶺鎮自然資源工作監督指導不到位，給予以上3人誡勉談話處理；對負有主要領導責任的常寧市自然資源局局長彭旭大、白沙鎮黨委書記陳志剛、西嶺鎮原黨委書記劉政兵談話提醒處理；對負重要領導責任，分管常寧市自然資源工作的副市長周泉予以談話提醒處理。

二、衡東縣、衡山縣農作物秸稈綜合利用重點縣項目建設推進不力問題

經查，衡東縣存在部分秸稈收儲場地未按照實施方案及項目承建合同要求建設、部分鎮級儲運中心機具設備未達合同要求、秸稈燃料化利用配套設施被擅自拆除、縣農業農村局未按照實施方案開展自查整改及申請驗收等問題。衡山縣存在未經批準擅自調整實施方案、鄉級秸稈儲運中心未按照實施方案建設、部分鎮村級收儲網點收儲能力不足等問題。衡東縣、衡山縣及衡陽市農業農村局相關人員履職不到位，衡東縣紀委監委對衡東縣農業農村局農業資源保護與利用股時任股長徐佳麗及唐早伶給予誡勉談話處理，對衡東縣農業農村局農業資源保護與利用股現任股長劉偉、時任分管農業資源保護與利用工作的副局長康旭輝、時任局長李振華給予責令書面檢查處理；衡山縣紀委監委對衡山縣農業農村局農業資源保護與利用股股長吳炳炎給予誡勉談話處理，對衡山縣農業農村局直管農業資源保護與利用工作的黨組書記王琪給予書面檢查處理；衡陽市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組對衡陽市農業農村局種業管理與農業資源保護利用科科長李志明給予批評教育處理；衡陽市紀委監委對衡東縣、衡山縣時任分管農業農村工作的副縣長尹乙鳴、譚斌給予批評教育處理，對衡陽市農業農村局分管種業管理與農業資源保護工作的副局長彭揚春給予談話提醒處理。

三、蒸湘區、高新區推動解決餐飲油煙不力問題

經查，蒸湘區、高新區對餐飲油煙存在管控不力、依法查處不到位等問題，致使蒸湘區、高新區2023年1-8月PM2.5濃度同比上升52％，優良天數比例下降13%。時任蒸湘區政府黨組成員、副區長馮時旺，推進餐飲油煙污染綜合治理不力，給予其談話提醒處理；蒸湘區政府黨組成員、副區長劉元蓮，對此負有重要領導責任，2023年9月省生態環境保護督察和整改工作領導小組辦公室給予其約談；高新區黨工委原副書記朱章金，組織領導開展大氣污染防治工作不到位，履行餐飲油煙污染治理防聯控職責不到位，負有重要領導責任，鑒于朱章金因嚴重違紀違法被“雙開”，涉嫌犯罪移送司法機關，不再追責；高新區黨工委副書記胡瓊峰，組織領導開展大氣污染防治工作不到位，履行餐飲油煙污染治理防聯控職責不到位，負有重要領導責任，鑒于其分管環保工作時間不長，且分管后空氣質量明顯改善，9-12月高新區空氣質量排名全市靠前，空氣優良天數為114天，排名全市第二，不予追責；高新區黨工委委員劉璋，落實《衡陽市城市管理和綜合執法局2020年餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治工作方案》不到位，未組織研究建立餐飲油煙凈化設施常態化維護和檢查機制，未細化定期清洗制度的問題，負有重要領導責任，給予其談話提醒處理；蒸湘區生態環境分局時任黨組書記、局長、區生環委辦主任肖冬柏，牽頭組織蒸湘區大氣污染防治工作不到位，在餐飲油煙污染治理、在線監測系統安裝、餐飲門店選址上綜合協調、聯防聯控職責不到位，負有重要領導責任，給予其談話提醒處理；高新區生態環境分局原黨組書記、局長、區生環委辦原主任胡敏，牽頭組織高新區大氣污染防治工作不到位，在餐飲油煙污染治理、在線監測系統安裝、餐飲門店選址上綜合協調、聯防聯控職責不到位，負有重要領導責任，給予其談話提醒處理；蒸湘區城市管理和綜合執法局黨組書記、局長趙國文，對餐飲門店日常管理巡查檢查不到位，執法不到位，負有主要領導責任，對其進行誡勉談話處理；高新區城市管理綜合行政執法大隊大隊長楊邦生，落實《衡陽市城市管理和綜合執法局2020年餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治工作方案》不到位，對餐飲油煙凈化設施未建立常態化維護和檢查機制，未細化油煙凈化設施定期清洗制度的問題，負有直接責任，給予其責令檢查處理；華興街道黨工委委員、辦事處副主任彭美成，推進餐飲油煙污染治理不力，對華興街道城管中隊日常管理不到位、執法跟蹤不到位，負有主要領導責任，給予其責令檢查處理；華興街道城管中隊指導員陳耀林，對轄區餐飲油煙污染日常監管不到位，執法跟蹤不到位，負有直接責任，給予其誡勉談話處理。責成蒸湘區人民政府、高新區管委會對省環保督察組反饋的問題切實整改到位；堅持舉一反三，組織全面開展相關問題排查，著力推進問題整改，發現公職人員違紀違法、不作為、慢作為、亂作為及時移送紀檢監察機關；進一步理順并明確各職能部門在專用煙道、在線監測方面的職能職責，建立餐飲油煙長效監管機制。

上述生態環境問題反映出一些地方黨委、政府和部門仍然存在思想認識有偏差、新發展理念樹得不牢、責任落實不力等問題，有關領導干部受到嚴肅追責問責，教訓非常深刻。全市各級各有關部門要引以為鑒，舉一反三，以習近平生態文明思想為指導，進一步提升生態文明建設的思想認識，加強習近平總書記關于生態文明建設系列講話精神和生態文明建設重要論述的學習，提高各級各部門領導干部生態環境保護和生態文明建設的思想認識和政治自覺。全市各級黨委和政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，強化政治意識，把深入打好污染防治攻堅戰擺到突出位置，扛牢抓實生態環境保護的重大責任，為大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略、加快推進衡陽區域中心化進程作出新的更大貢獻。

中共衡陽市委

衡陽市人民政府

2025年2月25日

來源：衡陽環保