曝光！一季度“打非治違”典型案例

為深入推進湖南省安全生產治本攻堅三年行動暨安全強基固本攻堅，充分發揮安全生產監管執法“打非治違”的震懾作用，現從各地2025年一季度推送安全監管執法案例中選取4起案例予以公布，旨在以案為鑒、以案為戒，警示各生產經營單位“違法必追責”，強化安全法治意識，主動依法落實安全生產主體責任，嚴守安全生產法律法規，筑牢安全底線。

一、湘鄉市吳某峰非法生產煙花爆竹制品（二代雷鳴）案

基本案情

根據群眾舉報線索，2025年1月7日，湘鄉市應急管理局執法人員對潭市鎮清新村進行安全檢查，在一自建房內發現有5人正在從事煙花爆竹非法生產活動，現場查獲爆竹（“二代雷鳴”）成品175件、431盤，半成品2163盤，以及鎂鋁合金粉4.5袋（50kg/袋）、高氯酸鉀14.5袋（25kg/袋）、工業硫磺20袋（50kg/袋）、珍珠巖粉18袋。經查，該自建房內的煙花爆竹原材料、半成品系吳某峰所有，抽樣經專業檢驗機構檢測，查扣的藥物為煙火藥，具有燃燒爆炸性。吳某峰未取得《煙花爆竹企業生產許可證》，2024年10月，通過非法渠道購買生產煙花爆竹的原材料，組織家人等5人在自建房內非法生產煙花爆竹（“二代雷鳴”）。至被查獲之日，生產成品175件，未銷售。

處理情況

吳某峰非法生產煙花爆竹的行為，涉嫌構成危險作業罪，且生產場所位于自建房內，生活區與作業區在同一區域，未配備相應的檢測、通風、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設備設施，作業場所條件簡陋，具有發生安全事故的現實危險。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，2025年1月13日，湘鄉市應急管理局將該案有關材料和證據移送湘鄉市公安局。1月21日，湘鄉市公安局對吳某峰非法制造爆炸物案立案偵查。2月28日，經湘鄉市人民檢察院批準逮捕。

典型意義

非法生產的煙花爆竹往往不遵循國家標準，存在嚴重質量問題，容易在生產、運輸、儲存和燃放過程中發生爆炸事故，極易造成群死群傷的災難性后果。本案吳某峰伙同家人等從事非法生產煙花爆竹（“二代雷鳴”）活動，不但自身具有高度危險性，且危害正常的生產活動，同時也對社會公共安全具有潛在的、間接的威脅，必須予以嚴厲打擊。本案的從嚴查處，及時消除了一起重大安全隱患，也對非法生產煙花爆竹行為產生了較大震懾。

二、邵陽市某涂料貿易（邵陽）有限公司未經許可非法經營危險化學品案

基本案情

接群眾舉報，2024年12月18日,邵陽市應急管理局會同雙清區政府辦、區應急管理局、區公安分局、區消防救援大隊、區市場監督管理局對雙清區火車站鄉粟山村進行安全檢查，在一廢棄倉庫內查獲油漆及稀釋劑2185桶60余噸。經查，倉庫內儲存的油漆及稀釋劑為某涂料貿易（邵陽）有限公司所有，抽樣經專業檢驗機構檢測，油漆閉口閃點≤27℃、底漆閉口閃點≤27℃、稀釋劑閉口閃點<15℃，屬于危險化學品。該涂料貿易（邵陽）有限公司未取得《危險化學品經營許可證》，2024年6月先后從外省購買價值126544元油漆及稀釋劑2255桶，儲存在租用倉庫內進行非法銷售。至案件查處之日已銷售獲利2452元。

處理情況

某涂料貿易（邵陽）有限公司未經許可非法經營危險化學品的行為，違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款，依據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款之規定，邵陽市應急管理局責令該公司停止非法經營活動，作出沒收違法經營的危險化學品2185桶、沒收違法所得2452元，處11萬元罰款的行政處罰。

典型意義

國家對危險化學品生產、經營實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得生產或經營危險化學品。油漆及稀釋劑屬于危險化學品，極易引發火災、燃爆等事故。本案涉案單位心存僥幸，租用廢棄倉庫儲存，具有一定隱蔽性。執法人員通過調查詢問、抽樣送檢快速鎖定證據，對此類案件進行嚴厲打擊，不僅及時消除了潛在重大安全隱患，同時震懾了非法經營儲存行為。

三、東安縣易某款非法經營危險化學品（柴油）案

基本案情

接群眾舉報，2025年3月10日，東安縣應急管理局執法人員對東安縣花橋鎮中塘村進行安全檢查，在東安縣中國石化加油站有限公司營業部后20米處的橘子園內查獲4個40立方地下儲油罐，存有危險化學品（柴油）4.06噸。經查，橘子園內的地下儲油罐及柴油系易某款所有。抽樣經專業檢驗機構檢測，其閉口閃點72.5℃。易某款未取得《危險化學品經營許可證》，2025年1月采取自提的方式先后從中國石油永州油庫購買4.32噸危險化學品（柴油）儲存在私埋的地下儲油罐中，除部分自用外，其余非法出售給周邊工地。至案件查處之日已售0.26噸，違法所得1500元。

處理情況

易某款非法經營危險化學品（柴油）的行為，違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款，依據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款之規定，東安縣應急管理局責令易某款立即停止經營活動，對其作出沒收非法經營的危險化學品柴油4.06噸、沒收違法所得1500元，處10萬元罰款的行政處罰。

典型意義

國家對危險化學品生產、經營實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得生產或經營危險化學品。非法經營危險化學品（柴油）行為具有隱蔽性強、取證難度大的特點，加之利潤高，一些不法分子受利益驅使，不惜鋌而走險。本案非法經營者漠視公共安全，在加油站附近私埋地下儲油罐，且未采取防滲漏、防雷擊等可靠安全措施，極易引發爆燃事故及環境污染事故，存在重大安全隱患。本案對非法經營者的嚴肅查處，對此類違法犯罪行為形成有力震懾。

四、江華瑤族自治縣羅某華超許可范圍儲存煙花爆竹案

基本案情

接群眾舉報，2025年1月3日，江華瑤族自治縣應急管理局聯合縣公安局對沱江鎮四聯華鑫路區域進行安全檢查，在一民房內查獲煙花爆竹2148箱。經查，民房內查獲的煙花爆竹系羅某華所有。2023年1月6日，羅某華取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》，但許可證載明其零售場所為江華瑤族自治縣沱江鎮陽華路25號，核定儲量300箱/300公斤。2024年8月起，羅某華先后從弘華煙花爆竹批發公司購買價值17萬元的煙花爆竹，儲存在租用的民房中以便旺季銷售獲取高額利潤。

處理情況

羅某華超許可范圍儲存煙花爆竹的行為，違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條第一款，依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十一條之規定，江華瑤族自治縣應急管理局責令羅某華立即停止非法經營活動，對其作出沒收非法經營煙花爆竹2148箱，處2.1萬元罰款的行政處罰。

羅某華超許可范圍儲存煙花爆竹的行為，涉嫌構成危險作業罪。其儲存煙花爆竹的場所50米內有超市2家、農貿市場1家、居民房8棟等人員密集場所。經某安全咨詢評價有限公司現場調查和核算評估，民房內儲存的煙花爆竹總藥量1644.59千克，經爆炸事故危害程度和范圍定量分析，如發生爆炸可能會造成周邊建筑大量毀損和人員重大傷亡。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，2025年1月20日，江華瑤族自治縣應急管理局將該案相關材料和證據移送至江華瑤族自治縣公安局。2月24日，江華瑤族自治縣公安局對羅某華以危險作業罪進行立案偵查。

典型意義

煙花爆竹屬于易燃易爆品，一旦意外引燃后果不堪設想，國家對煙花爆竹的經營實行許可證制度，未經許可，任何單位或者個人不得經營煙花爆竹。本案當事人未經許可，在普通民房內擅自從事煙花爆竹經營、儲存活動，且周圍人員聚集，環境較為復雜。大量煙花爆竹儲存在民房內，如同一顆“定時炸彈”，隨時可能發生爆炸，對周邊的居民構成極大的威脅。當地應急管理部門通過行刑銜接的方式，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一的規定，對安全生產犯罪嫌疑人追究刑事責任，有效打擊了這類有現實危險的違法犯罪行為，產生了較大的法律震懾，具有較強警示教育意義。

來源：湖南應急管理