北京市市場監(jiān)督管理局糾正門頭溝區(qū)城市管理委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年2月，北京市市場監(jiān)督管理局依法對門頭溝區(qū)城市管理委員會涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年4月，當(dāng)事人制定《北京市門頭溝區(qū)共享自行車發(fā)展方案》(以下簡稱《發(fā)展方案》)，規(guī)定“準(zhǔn)入一家共享自行車企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行市場化運營”，并于2021年7月通過招標(biāo)方式確定某公司為唯一中標(biāo)人。2021年12月，當(dāng)事人與某公司簽訂《北京市門頭溝區(qū)共享單車運營合作協(xié)議》(以下簡稱《合作協(xié)議》)。

北京市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒有法律、法規(guī)和國家政策依據(jù)的情況下，印發(fā)含有排除、限制競爭內(nèi)容的《發(fā)展方案》并通過招標(biāo)確定某公司在轄區(qū)內(nèi)獨家提供共享自行車服務(wù)的行為，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營者進(jìn)入該區(qū)域市場，妨礙了消費者的自由選擇權(quán)，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人主動整改，廢止了《合作協(xié)議》，并通過政府網(wǎng)站對外發(fā)布廢止公告。當(dāng)事人表示將嚴(yán)格按照市場化、法治化原則開展相關(guān)工作，公平公正對待所有經(jīng)營主體。

2023年11月9日，江西省市場監(jiān)督管理局依法對瑞金市城市管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年9月7日，當(dāng)事人委托某招標(biāo)代理有限公司通過江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布瑞金市共享二輪電動單車運營服務(wù)項目“不見面”電子化公開招標(biāo)公告。2022年10月8日，招標(biāo)確定了2家共享二輪電動單車運營企業(yè)為瑞金市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)(含經(jīng)開區(qū))和各旅游景區(qū)共享二輪電動單車運營服務(wù)項目企業(yè)。2022年11月29日，當(dāng)事人分別與上述2家共享二輪電動單車運營企業(yè)簽訂了《瑞金市共享二輪電動單車運營服務(wù)合同》，運營期限5年。

江西省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒有法律、法規(guī)依據(jù)的情況下，通過公開招標(biāo)的方式確定2家企業(yè)為瑞金市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)(含經(jīng)開區(qū))和各旅游景區(qū)共享二輪電動單車運營服務(wù)項目企業(yè)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營主體進(jìn)入瑞金市經(jīng)營共享二輪電動單車服務(wù)市場，妨礙了該市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，積極整改，向江西省市場監(jiān)管局提交了整改報告，公告廢止有關(guān)合同。2023年11月17日，當(dāng)事人通過官方網(wǎng)站發(fā)布引入共享單車的公告，全面放開瑞金市共享二輪電動單車市場，舉一反三，落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，有效防止排除、限制競爭行為。

來源：市場監(jiān)管總局