為認真落實黨中央國務院關于強化反壟斷和深入推進公平競爭政策實施，建設全國統一大市場的決策部署，破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，去年以來，湖南省市場監管局查處公布（第一批）了多起行政部門濫用行政權力排除、限制競爭案件。

 

湖南省市場監管局糾正衡南縣衛生健康局等部門濫用行政權力排除、限制競爭行為

 

2021年3月10日，湖南省市場監管局對衡南縣衛生健康局等部門涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行了調查。經查，2020年10月12日，當事人等四部門聯合出臺《關于做好2020年全縣公職人員健康體檢工作的通知》，該文件規定：“各單位全體公職人員必須在縣內具有體檢資質的體檢機構進行健康體檢”“各受檢單位在體檢之前自主選擇一家縣內有資質的承檢機構”等。湖南省市場監管局認為，上述行為既限制了該縣相關單位自主選擇權，又排除了縣域外其他具有體檢資質的體檢機構參與的機會，妨礙了該縣體檢市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權排除、限制競爭行為。調查期間，當事人撤銷了上述文件，并承諾建立長效機制，今后凡出臺涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施，必須加強公平競爭審查，防止制定含有排除、限制競爭內容文件規定等。

 

湖南省市場監管局糾正衡陽縣衛生健康局等部門濫用行政權力排除、限制競爭行為

 

2021年3月10日，湖南省市場監管局對衡陽縣衛生健康局等部門涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行了調查。經查，2020年11月24日，當事人等三部門聯合出臺《關于做好2020年全縣機關事業單位在職公職人員定期健康體檢工作的通知》，該文件規定：“縣保健委通過審核、考察，遴選出4家具備體檢資質的醫療機構作為承檢機構”。湖南省市場監管局認為，上述行為排除、限制了該縣域外其他具備體檢資質的醫療、體檢機構參與的機會，妨礙了該縣體檢市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規定，構成濫用行政權排除、限制競爭行為。調查期間，當事人撤銷了上述文件，恢復了該縣體檢市場公平競爭。

 

湖南省市場監管局糾正郴州市教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

 

2021年8月13日，湖南省市場監管局對郴州市教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。經查，2021年4月30日，當事人在中國采購與招標網、郴州市政府網、郴州市教育局門戶網發布《郴州市中小學校服生產供應廠家入圍招標》公告，組織開展郴州市中小學校服廠家入圍資質公開招標工作。招標文件明確“由市教育局業務主管部門按縣市區和市直學校劃分區域，分成4個區域，然后由入圍企業自行抽簽確定各自經營區域”。當事人通過這次招標最終確定郴州市中小學校服生產供應商。湖南省市場監管局認為，上述行為剝奪了學校和家長委員會的自主選擇權，排除、限制了中小學校服市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規定，構成濫用行政權排除、限制競爭行為。調查期間，當事人積極整改，2021年9月3日，當事人終止了本次招標工作，并在相關網站進行了公告，消除了不良社會影響，恢復了郴州市中小學校服市場的公平競爭。

 

湖南省市場監管局糾正雙峰縣衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

 

2021年11月2日，湖南省市場監管局對雙峰縣衛生健康局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行了立案調查。經查，2021年7月23日，當事人（甲方）于2021年7月23日與某公司（乙方）簽訂《藥品、耗材、設備購銷戰略合作協議》，該協議約定：“甲方轄區內所有公立醫療機構（附名單在后）所需藥品、耗材、器械設備等拿出一定比例的采購量給乙方。甲方以文件的形式下達指標到所轄公立醫療機構，由乙方與有關公立醫療機構簽訂供需合同”。湖南省市場監管局認為，當事人上述行為妨礙、限制了該縣域內藥品、耗材、器械設備市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人積極整改，2021年11月10日，專門函告某公司解除了上述合作協議，并將此事通知全系統二級醫療衛生單位，消除了不良社會影響，恢復了該縣域藥品、耗材、器械設備等供應市場的公平競爭。