8月26日，湖南省商務廳召開促進招商引資高質量發展媒體通氣會，正式發布并解讀《招商引資正面清單》（以下簡稱《正面清單》），助推招商引資工作高質量發展。廳黨組成員、副廳長劉素月，省商務服務中心黨委書記、主任張軍平出席。

《正面清單》是黨的二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全國省級層面發布的首份針對招商引資的指導性清單，對照國家關于招商引資高質量發展的要求，從優化招商環境、創新招商模式、提高招商工作水平等方面提出了14條指導性意見，主要突出三個重點：一是突出產業招商。按照“4×4”現代化產業體系總體布局，聚焦培育壯大12條重點倍增產業鏈。采取多種方式，不斷提升招商隊伍的產業研究水平和對未來產業的把控能力。二是突出發揮湖南綜合優勢。充分運用以中非經貿深度合作先行區、五大國際貿易通道等為代表的對外開放高能級平臺，持續發揮湖南營商環境好、生產生活成本低、文教衛資源多、人力資源足、新零售業態發達等優勢，以優質的營商環境、城市環境、產業環境招引優質項目。三是突出以情招商。著力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘，引導在外湘商、校友抱團回歸，凝聚院士專家的才智，推動資本回流、項目回遷、技術回歸、智力回哺。

《正面清單》的發布將助推全省招商引資工作從“硬優惠”向“軟環境”轉變；從招商內卷向招商合作轉變；從“一園一策”“一企一策”“一事一議”向透明招商轉變。

廳辦公室、投資管理處、投資促進處及人民日報、新華社、湖南日報等16家中央及省級主流媒體參加。

招商引資正面清單

1. 大力推進構建大招商格局。構建“商務主管部門牽頭、相關部門協同配合、屬地（園區）承接落地”的大招商格局，組建“行業主管部門+商務部門+要素保障部門+市縣（園區）”聯動的產業招商專班，發揮園區招商主陣地和主力軍作用。完善外事、外宣、外資、外貿、外經“五外聯動”工作機制，整合各類境外資源，拓展外資來源渠道，支持市州圍繞重點國家持續開展招商經貿對接。

2. 大力推進綜合成本優勢招商。持續發揮創業和經營要素成本低、醫療教育等生活品質高的優勢，擴大有效供給，進一步降低融資、物流、用能、用地、用人、制度性交易等綜合性經營成本，提升企業投資動力。

3. 大力推進營商環境優化。推動出臺《湖南省優化營商環境條例》，持續推進數字政務建設和“高效辦成一件事”改革，常態化開展“走找想促”“三送三解三優”行動。穩步擴大制度型開放。加強招商合規管理，嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙全國統一大市場建設的規定和做法，在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁。實現透明招商，及時向社會公布招商引資優惠政策、招商引資項目清單。強化知識產權保護，規范涉企執法檢查行為。加強招商引資領域誠信建設，兌現合法合規的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道。

4. 支持產業生態招商。聚焦“4×4”現代化產業體系和11 條重點倍增產業鏈精準招商，依托“兩圖兩庫兩隊三池”，開展補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈、優鏈招商，重點招引節點型、鏈主型企業。鼓勵市州爭取國家產業備份基地、國家戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群布局建設和國家區域性產業政策，持續優化人才、科技、創新等全要素產業生態，發揮龍頭企業帶動作用，吸引上下游企業落地。

5. 支持開展資本招商。支持設立產業引導基金、創投基金，撬動社會資本，引導、培育、孵化一批重點招商引資項目落地。吸引更多市場化基金集聚，建立完善各級各類基金聯動機制，強化“招投聯動”“投貸聯動”“投孵聯動”，形成投資合力。加大外資吸引力度，加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業務。

6. 支持應用場景招商。推進科技產業創新與場景創新深度融合，運用場景思維促進科技創新、賦能產業發展、提升招引水平。結合政務和社會場景需求，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關領域的龍頭企業參與場景建設。

7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投資企業潛能，擴大在湘投資規模。引導企業引進新技術、新業態、新模式，推動產品創新、產業升級、產能提升。支持通過并購、重組等方式，引進新的戰略合作伙伴，盤活閑置資源。

8. 支持展會活動招商。發揮中非經貿博覽會、全球湘商大會、世界計算大會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會等重大經貿活動資源匯聚優勢，積極參與中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際供應鏈促進博覽會等國際性、專業性展會活動，開展精準招商，推動更多客商展商變投資商。

9. 支持發揮特色優勢招商。發揮科教文化、新消費活力、中非經貿合作平臺、五大國際貿易通道等優勢，科學分析本地資源稟賦條件，因地制宜發揮比較優勢招商引資，推動形成產業集聚。

10. 加強數字化招商。建立“投資湖南”數字化招商云平臺，橫向整合部門數據庫、項目庫、客商庫，縱向整合市縣（園區）資源和優質產業空間載體，推動招商供需精準匹配。強化數據分析能力，提升招商云平臺效能，數字賦能助力重點項目招引。

11. 加強招商能力培養。加強產業招商研究，提高對產業政策、產業發展方向、重點企業投資動態及需求等分析研判能力，提升招商科學性。加強招商領軍人才和市場化招商機構培育引進力度。推動園區招商隊伍市場化轉型。組織招商干部到東部沿海先進園區交流學習，舉辦招商能力建設研修班，提升招商干部專業素質和實戰能力。選派優秀年輕干部，到招商一線、國企和三類500 強等企業鍛煉。

12. 加強項目管理服務。建立招商項目全生命周期管理服務體系。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中招商引資項目科學決策和合規管理機制，嚴格履行“三重一大”集體決策程序，加強項目建設要素服務保障。完善事后評價管理，結合行業特點定期評價項目綜合效益和履約情況。

13. 加強招商統籌合作。強化招商流程、招商秩序和招商政策統籌，完善重大項目信息共享、協調推進等機制。加強協同招商，鼓勵省內園區與東部發達地區園區開展跨區域共建合作，推廣園區合作共建模式，建立完善跨區域產業轉移利益共享機制。

14. 大力推進湘商回歸。定期召開懇談會，開展走訪慰問活動，加強與異地商協會、知名高校校友會、湘籍院士專家溝通聯系，有針對性地組織回湘考察、洽談活動，推動資本回流、產業回遷、企業回歸、智力回哺。

來源：湖南省商務廳官網