作者為十九屆中央委員、全國人大監(jiān)察與司法委員會副主任，發(fā)表于《新湘評論》2023年18期

高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察一級學科建設

----寫在在湘潭大學紀檢監(jiān)察研究院成立之際

加快構建紀檢監(jiān)察一級學科理論體系、知識體系和話語體系，既是黨和國家自我革命的實踐要求，又是確保中國特色紀檢監(jiān)察事業(yè)行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略選擇。紀檢監(jiān)察學科理論以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對中國共產(chǎn)黨領導下紀檢監(jiān)察實踐的經(jīng)驗總結和理論概括，研究范圍涉及黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色。抓緊抓實抓好該學科的全面發(fā)展，以高質(zhì)量學科理論建設推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，對完善黨和國家監(jiān)督體系，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系具有重要意義。

一、科學總結反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗，找準紀檢監(jiān)察學科研究的基本定位

歷史是最好的教科書。我們要通過總結建黨百年特別是新時代以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗，更好把握歷史規(guī)律、認清歷史趨勢、牢記歷史教訓，在新的歷史起點上堅持反腐敗斗爭的正確方向，用清醒的歷史眼光構建紀檢監(jiān)察學科的理論體系，不斷接受歷史智慧的滋養(yǎng)。理論工作者必須堅持以史為鑒，才能開創(chuàng)理論研究的新境界。反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗可以歸納為“六個必須堅持”，紀檢監(jiān)察學科可從這六個堅持中找準學科理論體系建設的基本定位。

第一，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導。反腐敗斗爭是最徹底的自我革命，是最深刻的從嚴治黨，必須在黨中央的統(tǒng)一指揮和集中統(tǒng)一領導下進行，形成分工明確、貫通協(xié)作的反腐敗領導體制和工作機制，這是紀檢監(jiān)察學科理論研究的政治定位。

第二，必須堅持黨的科學理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新理論成果，是正風反腐的強大思想武器。紀檢監(jiān)察學科研究既要全面準確地領會其科學體系、精髓要義，做到整體把握、融會貫通，又要緊密聯(lián)系黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，重點領悟黨的自我革命戰(zhàn)略思想、全過程人民民主思想、習近平法治思想這三大理論基石。這是紀檢監(jiān)察學科研究的學理定位。

第三，必須堅持以人民為中心的根本立場。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，確保正風肅紀反腐持續(xù)獲得人民群眾的支持和參與。紀檢監(jiān)察學科研究要立足于黨的初心使命，深刻認識人民群眾最痛恨腐敗問題，如果任由腐敗蔓延，就會喪失黨長期執(zhí)政的群眾基礎。這是紀檢監(jiān)察學科研究的價值定位。

第四，必須堅持一體推進“三不腐”。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅作為反腐敗斗爭的基本方針，也作為新時代全面從嚴治黨的重要方略和戰(zhàn)略目標。這是紀檢監(jiān)察學科研究的目標定位。

第五，必須堅持反腐敗工作法治化、規(guī)范化。用法治思維和法治方式反對腐敗，是新時代反腐敗斗爭的重要特征，也是習近平法治思想的重大實踐成果。紀檢監(jiān)察學科研究要著眼于反腐敗斗爭的良法善治，深入研究如何完善法律法規(guī)扎緊扎牢制度籠子，這是紀檢監(jiān)察學科理論研究的運行定位。

第六，必須堅持勇于自我革命。自我革命是新時代全面深化改革和全面從嚴治黨的偉大實踐中得出的我們黨“跳出歷史周期率”的第二個答案。勇于自我革命是永葆黨的先進性和純潔性，保證黨利于不敗之地的成功密碼。堅持自我革命，是強黨興黨的最鮮明品格，更是黨的執(zhí)政能力的強大支撐和制勝法寶。這是紀檢監(jiān)察學科研究的基礎定位。

二、準確把握反腐敗斗爭形勢任務，強化紀檢監(jiān)察學科的應用價值

紀檢監(jiān)察學科從本質(zhì)上講是一門依規(guī)治黨和依法治權的學問，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐密不可分。黨的二十大做出堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的重要部署，并用“永遠吹沖鋒號”形象揭示了必須保持反腐敗一往無前的進攻態(tài)勢和頑強韌勁。充分彰顯了黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力和堅強決心，集中體現(xiàn)了解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出了腐敗和反腐敗較量還在激烈進行的“四個任重道遠”的階段性特征。這就是：防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。這四個“任重道遠”深刻闡明了新時代新征程反腐敗斗爭的新形勢新任務，極大的豐富了紀檢監(jiān)察學科建設的研究內(nèi)容。
我們黨主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，就要聚焦新問題、拿出新對策，紀檢監(jiān)察學科理論研究如果脫離這一反腐敗斗爭實際，就會變成水中鏡，鏡中花，因此必須從反腐敗斗爭的形勢任務中豐富紀檢監(jiān)察學科研究的內(nèi)容。

比如在堅決鏟除利益集團生存土壤上，要深入研究如何重點查處以經(jīng)濟利益捆綁政治交易的嚴重腐敗行為；在拓寬監(jiān)督舉報渠道上，如何建立健全群眾舉報、部門協(xié)同機制，不斷完善運用大數(shù)據(jù)等手段進行分析比較等相關措施，不斷提升揭露發(fā)現(xiàn)腐敗問題的能力；如何在徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清上，直面當下各項改革進入深水區(qū)、剩下的都是難啃的硬骨頭情形，把反腐敗與全面深化改革緊密結合起來，以攻克體制機制痼疾，突破利益固化藩籬為著力點，壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，確保公權力在正確軌道上運行；如何在清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患上，嚴肅查處對黨不忠誠、不老實的政治團伙和利益集團；加大對資源富集、資金密集領域、行業(yè)不正之風和腐敗問題的查處力度。把握反腐敗階段性特征、提高腐敗治理效能，就要從總體上堅持統(tǒng)籌推進問題查處、制度建設和經(jīng)濟發(fā)展，推動辦案、整改、治理貫通融合，推動懲治成果向治本成果轉化，增強反腐敗綜合治理效應等等，使紀檢監(jiān)察學科研究與反腐敗斗爭實踐要求同頻共振。以高質(zhì)量的理論研究成果和智庫成果服務于各級黨委、紀檢監(jiān)察及相關職能部門，為新時代新起點上的反腐敗斗爭貢獻智識力量。

三、運用馬克思主義中國化時代化的最新成果，把握紀檢監(jiān)察理論研究的基本原則

黨的二十大報告提出了“堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下”的馬克思主義中國化時代化的世界觀和方法論。紀檢監(jiān)察學科是最典型的中國化時代化的產(chǎn)物，必須以“六個堅持”為原則，統(tǒng)領這一融政治學、法學、管理學等為一體的綜合性新興學科體系建設。

首先，要堅持人民至上原則，把握紀檢監(jiān)察研究的價值追求。堅持人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向，無疑也是紀檢監(jiān)察學科研究的價值取向。這就要求我們在紀檢監(jiān)察研究中，注重與黨的人民代表大會制度理論、全過程人民民主理論、習近平法治思想等有機結合,彰顯依規(guī)治黨、依法治權，確保人民權力永遠為人民謀利益的本質(zhì)特征。
第二，要堅持自信自立原則，把握紀檢監(jiān)察研究的根本立場。堅持自信自立是我們黨全部理論和實踐的立足點，是黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本所在。紀檢監(jiān)察學科研究要捍衛(wèi)“兩個確立”做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察學科研究成果，為新時代黨的自我革命和國家的權力監(jiān)督，提供智知支撐和人才資源。

第三，要堅持守正創(chuàng)新原則，把握紀檢監(jiān)察研究的基本途徑。守正創(chuàng)新體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的要求。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。應立足于構建紀檢監(jiān)察制度知識體系，廣泛吸納相關學科的理論成果，成為繼續(xù)認識紀檢監(jiān)察制度及其內(nèi)在規(guī)律的完整而系統(tǒng)的知識體系。

第四，要堅持問題導向原則，把握紀檢監(jiān)察研究的思想方法。問題是時代的聲音。黨的二十大報告中再次強調(diào)了問題意識。紀檢監(jiān)察學科研究必須回應時代重大需求，聚焦中國反腐敗的成功經(jīng)驗和長遠發(fā)展，形成具有中國特色的紀檢監(jiān)察學科體系、學術體系、話語體系，充分體現(xiàn)中國特色反腐敗之路的獨特優(yōu)勢,彰顯守正創(chuàng)新的理論品格和鮮明特質(zhì)。

第五，要堅持系統(tǒng)觀念原則，把握紀檢監(jiān)察學科研究的辯證方法。系統(tǒng)觀念強調(diào)把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，善于前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。緊扣黨的紀檢與國家監(jiān)察之間的關聯(lián)，把握好其歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯；建好學術框架，促進黨的紀檢和國家監(jiān)察兩項職能在學術研究中融合互促、充分發(fā)展。

第六，要堅持胸懷天下原則，把握紀檢監(jiān)察研究的國際視野。紀檢監(jiān)察學科建設要深入總結中國獨有的反腐敗經(jīng)驗，同時注意吸收國際反腐敗文明成果和經(jīng)驗教訓，不斷推進具有中國特色的紀檢監(jiān)察學科的知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，促進國際社會對中國反腐敗道路的理解和認識，從而持續(xù)增強中國反腐敗國際話語權，為全球反腐敗正義事業(yè)提供中國智慧和中國方案。

四、認真落實黨和國家學科建設的要求，明確紀檢監(jiān)察學科研究的基本思路

設置紀檢監(jiān)察學科是落實全部從嚴治黨，推進自我革命必然要求，是構建中國自主知識體系、加快培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭行穩(wěn)致遠的迫切需要。其學科的地位重要、內(nèi)容龐大，必須從更全面系統(tǒng)的視角思考學科體系問題，把握重點、立柱架梁，使各部分都既相對獨立又保持緊密聯(lián)系，形成有機整體。

一要聚焦一個主題，就是堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的全面領導，在我國國家制度和治理體系中位居統(tǒng)領，是黨和國家的根本所在、命脈所在，紀檢監(jiān)察學科理論建構必須始終把堅持和加強黨的全面領導作為最高政治原則，堅決做到“兩個維護”。

二要圍繞一條主線，就是新時代“怎樣開展黨和國家監(jiān)督”。黨的十八大以來，黨中央把健全黨和國家監(jiān)督體系作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，作出一系列重大決策部署，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義監(jiān)督公權力理論。紀檢監(jiān)察學科理論建構應當圍繞這條主線，推動健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權力配置和運行制約機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

三要突出一個目標，就是建設社會主義廉潔政治。習近平總書記深刻指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”紀檢監(jiān)察學科理論建構應當突出廉潔政治這個目標，推動實現(xiàn)海晏河清、朗朗乾坤。

四要把握一個重點，就是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察。紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，紀檢監(jiān)察學科理論建構應當立足推動依規(guī)治黨和依法治國相互促進、相得益彰，提高黨和國家的監(jiān)督效能和治理效能。我們堅信一個具有中國特色、中國風格、中國氣派的紀檢監(jiān)察學科一定能高質(zhì)量建立起來。