監察法第十八條規定: “監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。”本條的主要目的是從原則上確保監察機關行使監督、調查職權，明確有關單位和個人有如實提供證據的義務。

需要注意的是，監察機關及其工作人員了解情況以及收集、調取證據必須客觀全面，被監督人、被調查人有無職務違法犯罪、法律責任重或者輕的證據都要收集，不得有意遺漏。

監察法第十九條規定: “對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。” 這是關于監察機關運用談話措施對可能發生職務違法的監察對象進行處理的。規定本條的主要目的是使監察工作與黨內監督執紀“四種形態”的第一種形態相匹配，使談話成為一種法律手段。

二是談話的主體和方式。監察機關按照管理權限進行談話或者要求說明情況，要按程序報批。談話由監察機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行的，可以由被談話人所在機關、組織、企業等單位黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同。“委托有關機關、人員”，是指委托被談話人所在機關、組織、企業等單位黨委（黨組）主要負責人。談話工作應當在談話結束后的規定時間內，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批，根據不同情況作出相應處置：（1）反映不實，或者沒有證據證明可能發生職務違法行為的，予以了結澄清；（2）有證據證明可能發生職務違法行為但情節較輕的，按照管理權限，由監察機關直接或者委托有關機關、人員進行批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；（3）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者其說明存在明顯問題的，應當再次談話或者進行初步核實。

監察法第二十條規定: “在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。” 這是關于監察機關要求被調查人陳述和訊問被調查人的權限的規定。本條借鑒了紀律檢查機關監督執紀工作中的成功做法和刑事訴訟法的有關規定。

需要注意的是，監察機關調查人員在要求涉嫌職務違法的被調查人作出陳述，以及訊問涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人時，應當首先提問被調查人是否有違法犯罪行為，讓他陳述有違法犯罪的事實的情節或者沒有違法犯罪的辯解，然后再向他提出問題。被調查人對調查人員的提問，應當如實回答。對共同違法犯罪的被調查人，應當分別單獨訊問，防止串供或者相互影響。監察機關調查人員應當依法保障被調查人的權利，嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式獲取口供，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。

監察法第二十一條規定:“在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。”規定本條的主要目的是將實踐中監察機關運用的詢問措施確定為法定權限。詢問措施來源于紀檢監察機關多年實踐中運用的執紀審查手段。監察機關肩負著調查職務違法和職務犯罪的職責，為了履行好這一職責，監察法將詢問措施確定為監察機關的調查權限。

需要注意的是，證人證言必須在法庭上經過公訴人和被告人、辯護人雙方質證并且查實以后，才能作為審判定案的根據。

監察法第二十二條規定:被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：（一）涉及案情重大、復雜的;（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；（四）可能有其他妨礙調查行為的。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。本條的主要目的是將留置這一重要的調查措施確立為監察機關在調查過程中可以運用的法定權限，解決長期困擾反腐敗的法治難題。

需要注意的是，留置措施必須依法嚴格掌握，慎重使用。留置是監察機關調查嚴重職務違法和職務犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴格的限制，這就倒逼監察機關把基礎工作做扎實。

監察法第二十三條規定:監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。凍結的財產經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除凍結，予以退還。本條是關于監察機關運用查詢、凍結措施調查案件的規定。規定本條的主要目的是為了收集、保全財產性證據，防止證據流失或者被隱匿，確保在后續工作中對違法犯罪所得予以沒收、追繳、返還、責令退賠。

監察機關對凍結的財產應當及時進行認真審查，經審查，與案件無關的，應當在查明情況后三日內解除凍結，退還原所有人或者合法持有人、保管人。“與案件無關”，是指凍結的財產并非違法犯罪所得，也不具有證明被調查人是否違法犯罪、罪輕、罪重的作用，不能作為證據使用，與違法犯罪行為沒有任何牽連。需要注意的是，查詢、凍結存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，既要收集、凍結能夠證明被調查人有違法犯罪行為、法律責任重的書證、物證，也要收集、凍結能夠證明其沒有違法犯罪行為、法律責任輕的書證、物證，以保持證據的完整性與客觀性。

監察法第二十四條規定: “監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。”本條是關于監察機關運用搜查措施調查案件的規定。規定本條的主要目的是規范搜查程序和要求，保障監察機關收集犯罪證據、查獲被調查人，確保搜查嚴格依法進行，防止搜查權濫用。

需要注意的是，調查人員只有出于獲取犯罪證據，查獲被調查人的目的，才能對被調查人及可能隱藏被調查人、犯罪證據的地方進行搜查，而且搜查的地方必須是與所調查的案件有關。

監察法第二十五條規定:監察機關在調查過程中，可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。對調取、查封、扣押的財物、文件，監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除查封、扣押，予以退還。本條是關于監察機關運用調取、查封、扣押措施調查案件的規定。調取、查封、扣押是監察機關調查職務違法犯罪案件時收集、固定證據的一項重要措施。

規定了解除查封、扣押的要求。查封、扣押的目的是為了保護證據，查明、證實違法犯罪行為，但同時也要切實保障公民、組織的合法權利。所以，監察機關對查封、扣押的財物、文件，應當及時進行認真審查。經過調查核實，認定該查封、扣押的財物等并非違法所得，也不具有證明被調查人違法犯罪情況，不能作為證據使用，或者與違法犯罪行為無任何牽連的，應當在三日內解除查封、扣押，并退還原持有人或者保管人。需要注意的是，監察機關不得隨意擴大調取、查封、扣押的范圍，其他任何與案件無關的財物、文件、電子數據都不得調取、查封、扣押，否則就是對公民合法權益的侵犯。

一、勘驗、檢查權的基本內涵

需要注意的是，調查人員在執行勘驗檢查任務時，必須持有監察機關的證明文件。監察機關所指派或者聘請參與勘驗檢查的人員，應當與案件無利害關系，調查人員不能對其進行技術上的干預，更不能強迫或暗示其作出某種不真實的傾向性結論。被指派或者聘請參與勘驗檢查的人員只能就案件中的專門性問題作出結論，不能就法律適用問題作出結論。

監察法第二十七條規定：“監察機關在調查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應當出具鑒定意見，并且簽名。”這是關于監察機關運用鑒定措施對案件中的專門性問題進行調查的規定，主要目的是解決案件中的專門性問題，對案件事實作出科學的判斷，從而準確地查明案情。

需要注意的是，監察機關所指派或者聘請的鑒定人，應當與案件無利害關系。調查人員不能對鑒定人進行技術上的干預，更不能強迫或暗示鑒定人或鑒定機構作出某種不真實的傾向性結論。鑒定人只能就案件中的專門性問題作出結論，不能就法律適用問題作出結論。

監察法第二十八條規定：“監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象，自簽發之日起三個月以內有效；對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除。”這是關于監察機關運用技術調查措施調查案件的規定，主要目的是規范監察機關技術調查權限以及采取技術調查措施的程序和要求，有利于有力打擊重大貪污賄賂等職務犯罪，也有利于保護被調查人的合法權利。

技術調查批準決定的內容、延長及解除要求，主要包括三個方面內容：一是要根據調查犯罪的需要，在批準決定中明確采取技術調查措施的種類和適用對象。批準決定要明確采取哪一種或哪幾種具體的調查手段，而不是只籠統地批準可以采取技術調查措施，不加區分地所有技術調查手段一起上。同時，還要具體明確對案件中的哪個人采取，而不是籠統地批準對哪個案件采取技術調查措施。二是采取技術調查措施的期限為三個月，自批準決定簽發之日起算。對于復雜、疑難案件期滿后，經過批準，可以延長，但每次延長不得超過三個月。應說明的是，“經過批準”還是要履行原來的審批程序。三是雖然采取技術調查措施的批準決定是三個月內有效，但在三個月有效期內，對于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除，這是對公民、組織權利的保護。

監察法第二十九條規定：“依法應當留置的被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。”這是關于監察機關如何運用通緝措施追捕潛逃的被調查人的規定。規定本條的主要目的是抓獲在逃被調查人，使案件調查順利進行。

監察機關和公安機關應當加強協調配合。公安機關接到監察機關移送的通緝決定的，應當及時發布通緝令，各級公安機關接到通緝令后，應當迅速部署、組織力量，積極進行查緝工作。監察機關自行查獲被通緝對象的，應當及時通知公安機關撤銷通緝令。

監察法第三十條規定：限制出境權監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時解除。這是關于監察機關運用限制出境措施調查案件的規定。賦予監察機關采取限制出境措施的權限，主要目的是保障調查工作的順利進行，防止因被調查人及相關人員逃匿境外，而不能掌握違法犯罪事實及證據，導致調查工作停滯。

限制出境的延長和解除。限制出境措施期限屆滿后可以延長，但仍須由省級以上監察機關審批。為加強對公民合法權利的保護，在具體執行中，對期限尚未屆滿但不需要繼續采取限制出境措施的，監察機關應當及時作出解除決定，并通知公安機關予以解除。

這是關于監察機關對涉嫌職務犯罪的被調查人提出從寬處罰建議的規定。本條規定與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部于2016年印發的《關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》作了銜接。規定本條的主要目的是鼓勵被調查人犯罪后改過自新、將功折罪，積極配合監察機關的調查工作，爭取寬大處理，體現了“懲前毖后、治病救人”的精神。同時，也為監察機關順利查清案件提供有利條件，節省人力物力，提高反腐敗工作的效率。

監察法第三十二條規定：“職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調查其他案件的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。”這是關于監察機關對職務違法犯罪的涉案人員提出從寬處罰建議的規定。規定本條的主要目的是鼓勵職務違法犯罪的涉案人員積極配合監察機關的調查工作，將功折罪爭取寬大處理，也為監察機關順利查清案件提供有利條件，節省人力物力，提高反腐敗工作的效率。

需要注意的是，涉案人員在揭發有關被調查人職務違法犯罪行為或者提供重要線索時，對有些細節或者情節記不清楚或者確實無法說清楚的，不能認為是隱瞞或者不配合調查工作。如果涉案人員避重就輕或者故意隱瞞保留有關情況，企圖蒙混過關，就不能作為提出從寬處理建議的條件。但如果涉案人員經監察機關調查人員教育，從不配合轉為主動配合，從有所隱瞞轉為全部反映，也可以作為提出從寬處理建議的條件。

這是關于監察機關所收集的證據的法律效力，取證的要求和標準，以及非法證據排除規則的規定。

需要注意的是，對不符合法定程序收集的證據，不能一概視為非法證據而予以排除，而是應當區別對待。對可能嚴重影響處置結果合法公正的，應當要求相關調查人員予以補正或者作出合理解釋，如果作了補正或者合理解釋，不影響證據使用的，該證據可以繼續使用。不能補正或者不能作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。此外，經查證，不能排除存在以非法方法收集證據情形的，對有關證據應當排除。

監察法第三十四條規定：“人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應當由監察機關為主調查，其他機關予以協助。”這是關于職務違法犯罪問題線索移送制度和管轄的規定。規定職務違法犯罪問題線索移送制度，有利于審判機關、檢察機關、公安機關、審計機關等國家機關，及時移送其發現的公職人員涉嫌職務違法犯罪的問題線索，發揮相關機關反腐敗的協同配合作用，確保監察機關及時查處各種職務違法犯罪行為。明確職務違法犯罪案件的管轄權，有利于監察機關和其他有關機關各司其職、各盡其責，避免爭執或推諉。

監察機關在調查涉嫌職務違法犯罪的被調查人其他違法犯罪案件時，需要檢察機關、公安機關等其他機關協助的，其應當給予協助。