結語篇：新起點上的時代命題

 

“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”十三屆全國人大一次會議通過的《憲法（修正案）》和《監察法》，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下形成的重大法治成果，標志著反腐敗斗爭站在了新的歷史起點上：反腐敗國家立法從無到有，新的歷史方位的反腐敗斗爭，邁向全面法治反腐新征程。

一、新起點反腐的時代標識

（一）顯著特征：依憲依法反腐

黨的十八大以來，反腐敗斗爭的規范性和法律制度的嚴謹性不斷強化，一些地方客觀存在的選擇性執法、象征性執法、寬容性執法等問題得到糾正，有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打成為常態；黨紀與國法一體建設，法律紀律面前人人平等，不開天窗、不留暗門，反腐敗斗爭邁向了法治反腐模式。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的體現。在憲法中明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，確立監察委員會作為國家監察機關的性質和地位，以憲法為依據制定監察法，使反腐敗斗爭的性質任務、專門力量、職責權限等具有鮮明的憲法意義。反腐敗職能機構入憲和反腐敗組織體系、職權配置和程序規范立法，使依憲依法成為新時代反腐敗斗爭的顯著的標志。

依憲依法反腐就是要依照憲法法律明確的中國特色社會主義最本質的特征要求，把堅持黨中央集中統一領導落實到反腐敗職權活動中。就是要恪守一切權力來自人民、屬于人民且為了人民的憲法原則，樹起人民至上和以人民為中心的價值取向。自覺做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就要堅決防范和糾正什么。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量反腐敗工作職能的根本標準，始終把認真對待群眾反映強烈的問題、糾正損害群眾利益的行為作為重要任務持續推動，切實增強正風肅紀、反腐懲惡的精準性實效性。

依憲依法反腐就是依據憲法和監察法對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法法律的尊嚴。就是堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐?。簧罨母?、健全法治，有效制約和監督權力。就是要堅持把國家監察同黨內監督結合起來，依規依法檢查國家機關和公務人員在遵守和執行法律、法規中的問題；依規依法受理和查處涉腐違紀違法行為的控告、舉報信息；依規依法受理查辦涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的案件，通過監督、執法、問責，實現對國家機關及所有公務人員是否勤政廉政監督的全覆蓋。就是要積極探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑，強化對基層組織中履行公職人員的監督，消除監督空白和死角，確保所有公權力的行使都在嚴密監督之下。從而形成黨紀與國法緊密銜接、強制性手段與非強制性手段雙管齊下、依規治黨和依法治權有機結合的法治鏈條，把權力關進制度的籠子里。

（二）核心要義：黨的集中統一領導

十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案和監察法，對堅持黨對監察工作領導作出了明確規定，把黨對反腐敗集中統一領導和領導反腐敗的政治成果轉化為國家法律，以根本法的形式體現廣大人民的意志和愿望，旗幟鮮明地昭示黨對反腐敗斗爭領導的法定性，有利于黨中央和地方各級黨委更加理直氣壯、名正言順地依法領導開展反腐敗工作，扛起全面從嚴治黨和依法治國理政的政治責任。

堅持黨對反腐敗集中統一領導，最根本的是堅持以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗監督體系的統一領導和指揮。中國共產黨自成立以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭都是由黨統一領導的，并根據時代任務賦予新的要求。在新的歷史起點上堅持黨的領導，就要把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央的權威和集中統一領導作為反腐敗斗爭的首要職責，把黨的意志和主張落實到反腐敗斗爭的職能活動中，堅決清除政治上的兩面人、兩面派，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要堅決貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭戰略部署，結合實際落實落地，立足職責積極作為。在體制機制上，認真履行黨章規定的地方各級紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作的要求，認真履行憲法規定的上級監察委員會領導下級監察委員會的工作要求，同時合署辦公的紀委監委共同接受同級黨委領導，確保黨中央始終牢牢掌握反腐敗工作的絕對領導權。

堅持黨對反腐敗集中統一領導，就是要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、體系完整、意境高遠，其中所蘊含的反腐敗戰略思想尤為矚目。堅持從實際出發，立足對世情國情黨情的正確判斷，蘊含著唯物論的基本觀點；運用全面的、歷史的、發展的思維方式，科學認識各種腐敗本質與社會經濟政治間的有機聯系，蘊含著辯證法的基本觀點；科學總結建黨以來我們黨同腐敗現象作斗爭的經驗教訓，并進行規律性概括，蘊含著認識論的基本觀點；高度聚焦我們黨建設廉潔政治、真摯為民的執政思想和理念，蘊含著價值論的基本觀點，正是這些充滿馬克思主義思想光輝的科學內核，回答了新時代反腐敗斗爭為什么、是什么、怎么為等一系列重大理論和實踐問題，為法治反腐新征程提供了前所未有的巨大動能和思想指南。

（三）必然要求：以良法保障善治

“以良法促進發展、保障善治”，是黨的十九大報告中的重要論斷，既是深化依法治國實踐的客觀要求，又是法治反腐新征程的必然要求。憲法修正案從指導思想、領導體制和機構設置上為反腐敗斗爭提供了最高的法律保障。新制定的《中華人民共和國監察法》取代了《行政監察法》，通過將監察對象擴大到所有公共權力機關及其公務人員，實現監察對象全覆蓋。擴大監察范圍，明確監察職責，賦予監察機關更加有效的監督方式，從而匯集和表達人民群眾的反腐意志和期待，形成與懲治、預防腐敗相適應的強有力的法律利器。 以良法保障善治，就是要提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用，形成完備的反腐敗法律規范體系和黨內法規體系，高效的法治反腐實施體系，嚴密的法治反腐監督體系，有力的法治反腐保障體系。監察法作為我國反腐敗基本法出臺后，涉及原有法律中對有關國家機關職權的劃分需要作出相應的修改和調整。改革后各級行政監察部門已并入監察委員會，監察法通過后同時廢止行政監察法，目前還有若干法律中涉及行政監察機關名稱、職能等內容，需要作出一攬子修改。通過立、改、廢，形成科學有效、健全完備的反腐敗法律法規體系，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力法治保證。

在“善治”的意義上，就是要根據奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的實踐要求，做到維護黨中央權威主題不變，建設廉潔政治的目標不變，不敢腐、不能腐、不想腐的戰略不變，減存量、遏增量的任務不變，嚴字當頭、高壓反腐的尺度不變。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。要針對監察法實施后國家監察體制改革進入新階段的實際情況，著眼于解決深層次矛盾和問題，統籌安排、精準施策，切實把制度優勢轉化為治理效能。要堅持抓早抓小、動輒則咎，強化對各類監察對象的日常監督，用好各項監察調查措施，堅決查處職務違法和職務犯罪行為，確保監察權依法高效順暢運行，把凈化黨內政治生態和凈化社會政治生態有機結合起來。要深化運用監督執紀“四種形態”，又嚴把事實關、程序關和法律適用關，不斷提高反腐敗工作規范化法治化水平。

（四）基本方式：紀法貫通、法法銜接

中國特色社會主義法治是黨紀國法的共同之治。黨紀是防腐的戒尺，國法是懲腐的利器，法治反腐必須把黨內執紀與國家執法有機貫通起來，形成黨紀與國法相輔相成，相互促進，相互保障的格局。監察委員會依法行使的監察權，不是行政監察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨的領導下，代表黨和國家對所有行使公權力的公職人員進行監督，既調查職務違法行為，又調查職務犯罪行為，可以說是依托紀檢、拓展監察、銜接司法，最大限度的發揮黨紀國法的腐敗治理效能。

法治反腐的基本原則是有法必依、執法必嚴、強化監督、保障人權。反腐敗斗爭的嚴峻現實告訴我們，權力的腐敗是對法治的最大破壞，是對人權的最大侵害，是對執政黨權威的最大損害，所以，全面從嚴治黨必須強化黨內監督和國家監察；全面依法治國必須強化監察監督和法律監督。監察監督是國家監察機關運用監督、調查、處置等方式確保公職人員廉潔履職的監督職能，是用法治思維和法治方式懲治腐敗的制度創新。它通過對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，來實現依法治吏，確保公共權力運行的廉潔性。法律監督是檢察機關監督公共權力運行是否依法規范的司法監督機制，它通過訴訟監督即偵查監督、審查起訴、審判監督、執行監督、民事行政公益訴訟等方式，來實現依法治權，確保國家法律統一正確實施；確保有法必依、執法必嚴，既有力的懲治腐敗，又最大限度的保障人權。

紀法貫通，就是執紀與執法統一指揮，一體運行。監察委員會成立以后，我國將形成一個新的、更全面的權力制約體系。在這個體系中，監察委員會和檢察機關各司其職，分別從不同的角度和層面，以不同的方式實現對公權力的制約。監察委員會作為專門的反腐機構，對所有行使公權力的自然人行使監察監督權，通過約束權力行使者來實現制約公權力的目的。檢察機關則通過檢察權的行使，一方面以分工合作的方式對其他國家機關的權力進行制衡，另一方面直接對其他國家機關的權力運行和決策進行監督。這正是推進全面依法治國，必須堅持依法治權和依法治吏的核心要義所在。

法法銜接，就是為建立黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，保障監察機關與司法機關辦案工作銜接順暢，保障監察法律與刑事等法律無縫銜接。要從黨和國家反腐敗全局的戰略高度，深刻認識監察法與刑事訴訟法在立法目的、調查對象、調查內容、行使權力等方面作出的制度安排。要切實處理好監察機關與司法機關、監察法與刑事訴訟法、留置調查措施與刑事強制措施等關系。各級檢察機關要深刻認識國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，把思想認識統一到黨和國家的決策部署上來，完善職務犯罪檢察工作機制，與監察機關、審判機關互相配合、互相制約，在依法懲治腐敗犯罪中繼續發揮重要職能作用。要認真貫徹落實有關規定，切實做好提前介入、案件移送、審查起訴、退回補充調查和自行補充偵查等環節的工作；落實證據收集、審查基本要求與案件材料移送規定，實現監察執法與檢察司法的有序、有效銜接，將中國特色社會主義制度優勢轉化為法治反腐的巨大動能，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻力量。

二、新起點上的反腐考量

“以不息為體，以日新為道?！痹谛碌臅r代條件下，反腐敗依然任重道遠。從執法實踐的分析考量中可以發現，反腐敗斗爭的壓倒性態勢雖然已經形成，但“三個并存”狀況尚未根本改變：反腐敗斗爭成效明顯和問題突出并存；反腐敗懲治力度加大和腐敗現象易發多發并存；人民群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。腐敗現象在新的歷史條件下呈現出新的特點：

一是集團化。在政治上腐敗分子習慣于拉幫結派，并在經濟上相互牽連，結成同質化的利益聯盟，呈現出了鮮明的群體性，即“窩案”、“串案”。這類集團化的腐敗表現為涉案人員眾多，涉案人喪失了政治上的黨性原則，形成了具有緊密人身依附性的關系網，經濟上互相利用，結成了利益共同體。例如，2016年廣東省中山市紀委對“賭博機”泛濫問題進行查處，揭開了當地公安系統“窩案”，在案件辦理中公安機關涉案人員達254人，處級干部12人，科級干部100多人，全市25個公安分局中涉案公安分局11個，近10名公安分局一把手和34名分局班子成員涉案，涉案金額高達1.06億元，追繳違紀違法款項近5000萬元。一些腐敗分子敗露后，往往引發該官員管轄地區的官場“大地震”。

二是期權化。權力期權化特指交易不直接涉及錢物財物，因而犯罪的形成和實施過程都較為隱蔽，利益的相互兌現往往存在足夠長的時空間隙，如高薪任職、分給股權、優厚待遇等。當前，腐敗分子最喜歡的權力操作手段為“扶持企業、促進發展”等冠冕堂皇之借口。即使損害國家、集體利益亦可用“改革代價”、“市場調節”等遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至不是本人。它改變了腐敗獲利的時間和方式，為黨員干部的權力尋租提供了更大的空間、舞臺。即可為自己留下退路，亦可“封妻蔭子”。如安徽省委原常委、省人民政府原副省長陳樹隆作為相關股票的內幕信息知情人員，在內幕信息敏感期內買入相關股票。此外，陳樹隆還發動自己的親屬，讓弟弟、侄女幫他擔任操盤手，他自己藏身幕后指揮下單，累計成交金額1.21億元，非法獲利共計1.37億元。

三是家族化。從近年來曝光的腐敗案件看，不少“老虎”、“蒼蠅”的背后，都呈現出小家庭式或者大家族式的貪腐特征，紀委、檢察院一出手就是逮出一串，抓住一窩。國家統計局原局長王保安就是明證，他利用自己的影響力構筑“王氏家族”。王保安的弟弟當中，老二老三從政、老四經商，他為二弟和三弟提拔使用打招呼，又為四弟謀取巨額利益。有的領導干部的配偶、子女、親屬等在其治下領域“經商辦企”，各種裙帶關系“仰仗”領導干部的權勢和影響力攫取巨額利益；有的領導安排親戚朋友在自己保護的企業“掛名領薪”，或者直接持有股份。社會稱作“門前當官、門后開店”，“官商一體”。例如，甘肅省原省委書記王三運縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權謀私，還為多名老板辦事，收受錢財、房產以及玉石、字畫等貴重物品，與商人勾肩搭背，利用手中的權力大肆斂財，編制巨大關系網，形成龐大家族勢力。

四是隱蔽化。腐敗行為呈現出了深度的隱蔽性特點。作案手段隨著社會發展、科技進步，越來越智能、隱蔽和復雜，比如犯罪分子以互聯網高科技為依托，避免現金或實物交易，而采取網絡交易方式，或是諸如以合作投資名義等收受賄賂。盡管許多地方或單位清除了“小金庫”式的貪腐，剔除了這些易于滋生腐敗的溫室；然而，某些中介平臺，與環保部門相關的環境評估公司、質量檢測中心站等；與國土部門相關的土地評估、礦產資源檢驗等掮客又死灰復燃。例如，送禮改送“電子碼”。在一些網絡商城的網店中，節日卡、儲值卡、水果卡、蔬菜卡、螃蟹卡等各類禮品卡名目繁多，且價格最高達萬余元，收禮者只要輸入密碼、地址等信息就可“等禮上門”。在其網站所列的合作客戶名單中，不少銀行等大國企、知名高校都在其中。

五是部門化。發達地區的干部可以借政府工程的發包、土地的出讓、公共領域的物業租賃等實現權力的尋租；欠發達的地區則把目標標準各種財政資金，有的干部或單位要么截留挪用，要么貪污私分惠農資金或套取扶貧工程款項；就連研究機構等企事業單位也不忘撈一把，他們肆意侵占私分科研經費，醫療單位也以收受紅包或借設備藥物采購吃回扣，各行各業都存在不同程度的“近水樓臺先得月”式的吃拿卡要現象。例如，哈爾濱市2018年查處“瘋狂大貨車”保護傘，其中公安交警系統涉案人員達108人，對其中11名領導干部及公職人員移送司法機關處理，公安交警系統89名領導干部及公職人員被嚴肅追究責任，對其他22名領導干部及公職人員嚴肅追究責任。

六是微小化。一方面表現為“小官巨貪”，主要是指科級及以下的官員貪污數額數千萬甚至上億。由于對基層黨員干部的監督減弱，發現問題和查處不給力、不夠及時，導致一些地方的基層干部或特定領域的企事業單位腐敗問題突出，涉案金額巨大。例如淄博師范高等?？茖W校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮，大到價值上百萬元的房產，小到面值500元的購物卡，只要有人送，張洪亮就敢收。 張洪亮有4輛家用汽車，其中2輛系直接受賄所得，另外2輛分別由企業老板和市教育局公款購買，其家人長期占用；他還有13處房產和488幅名人字畫，多為不當所得。正如一些學者所言“權力再小，只要我們的監督管理、權力制衡等機制不到位，任何干部都有可能成為危害國家利益的碩鼠。”例如，貴州省黔西縣觀音洞鎮新慶村原黨支部書記劉勇，在2012年至2016年任職期間，多次在地質災害搬遷、危房改造、戶籍辦理、生態移民搬遷等工作中收受群眾好處費共計1.1萬元，克扣他人危改補助款3000元。

七是裸官化。通常所謂裸官，即官員的配偶和子女在國境外定居、加入其他國家的國籍或取得國境外的永久居留權的國家公職人員。[1]一些領導干部貪腐之后，急忙把自己的子女、配偶送到境外，把不義之財轉移到別國，一旦出現問題就準備“腳底抹油”；甚至有的干部本人或近親屬具有境外雙重身份、多個假證件，隨意出入國境。例如，中山市博愛醫院原黨委書記、院長王瑩(副處級)，不如實報告個人外出去向，擅自辦理出入境通行證出入國境;未吸取本人違規獲取香港永久居民身份受處分的教訓，故技重施，暗地里指示他人為配偶辦理香港永久居民身份證，想方設法逃避組織監管，當隱形“裸官”，是典型“兩面人”。

據中國反腐敗司法研究中心對改革開放以來查處的204名省部級領導以上干部腐敗案件進行分析，顯示出的問題發人深省。

從發案領域看，腐敗案件涉及中央政治局、國家部委，軍隊武警，各級黨委、政府、人大、政協、政法、央企國企、金融等諸多領域。從發案地區看，除中央和國家機關外，發案最多的省份是廣東，依次排位是山東、遼寧、安徽、山西、廣西、江西、四川、浙江、河南、北京、河北、貴州、重慶等。

從犯罪數額看，改革開放至十八大前，犯罪數額過億的僅3人，十八大至十九大前犯罪數額過億的有16人。從犯罪特點看，邊腐邊升現象突出，首次作案后職務仍獲升遷占總數的80.88%；犯罪“潛伏期”長，作案時間跨度最長的超過20年。

從作案方式看，拉幫結派、選邊站隊、窩案串案多發，秘書幫派、地緣幫派、行業幫派、家族集團和官商勾結等現象突出。有的夫妻聯手、父子上陣、情婦斂財，有的多崗位、連續多次作案，不收手直至案發。

通過對十八大以來查處的案件分析，又發現新的特點。一是案件總體上仍處于高發態勢，年均辦案數與前五年相比年均增加15%左右。二是腐敗犯罪市場化、多樣化、行業化趨勢明顯，采取委托理財、虛假交易、合伙經營、干股分紅等手段變相受賄的占40%左右。三是腐敗犯罪中“一把手”比例較高，約占處級以上領導干部案件的60%。四是干部帶病提拔問題突出，新提拔人員占總數的5.7%，局級干部占總數的9.6%，省部級干部占總數的12.1%。五是“不作為、亂作為”式的腐敗呈上升趨勢，如濫用職權犯罪人數同比上升66.33%，而失職瀆職造成的國家損失則高達189.03億元，為前者的11.5倍。六是基層干部犯罪案件居高不下，每年查處的此類案件占同期立案總數的51.3%。

一篙松勁退千尋。歷史的教訓時刻在惕厲我們，反腐敗注定是一場生死戰，也是一場持久戰，馳而不息，方能久久為功。我們要時刻牢記習近平總書記關于反腐敗斗爭任重道遠的教誨，以鍥而不舍、挖山不止的精神，堅決鏟除腐敗這個致命的污染源，堅決打贏反腐敗這場正義之戰，為營造政治上的青山綠水不斷努力。

三、新起點上的反腐精神

精神是一種狀態，一種面貌。毛澤東同志曾說過：“人總是要有點精神的”。一個先進的政黨更是需要有一種精神。從某種程度上講，一個政黨的精神狀態反映了黨的形象，關乎事業興衰?！摆s考”精神蘊含執政意識、憂患意識、進取意識、擔當意識和宗旨意識等五種意識，體現了中國共產黨人的“底色”。

強化執政意識，面對即將建立的新政權，毛澤東同志提醒全黨，不要被勝利沖昏了頭腦。隨著共產黨執政后歷史地位的變化。黨所面臨的形勢和任務也隨之發生了重大變化。一些同志滋生了驕傲自滿、以功臣自居的情緒，開始貪圖享樂，忘卻了艱苦奮斗的優良傳統。這對于共產黨人是嚴峻的考驗，能不能經受住考驗，是共產黨人面臨的重大問題?！皟蓚€務必”的提出，表明了黨在取得政權后要堅定不移地執行黨的宗旨，不忘初心，充分說明了共產黨人擁有清醒的執政意識和高度的預見性。

毛澤東同志把即將執掌全國政權比喻為“進京趕考”，要求全黨要謙虛謹慎、戒驕戒躁，艱苦奮斗，以“趕考”的心態迎接人民的揀選。充分說明了老一代無產階級革命家的遠見卓識。進入新時代，這場考試還沒有結束，還在繼續?！斑M京趕考”的“考生”是作為執政黨的中國共產黨，“考官”是人民群眾和人民群眾創造的歷史，“考題”是各種風險和挑戰，主要是“四大考驗”和“四種危險”，“考試成績”是對我們黨的先進性和純潔性的評價。

強化憂患意識。毛澤東同志在離開西柏坡進北平前多次談到“我們決不做李自成”。在進京前召開的黨的七屆二中全會上，面對即將到來的勝利，毛澤東同志指出，奪取這個勝利，已經是不要很久的時間和不要花費很大的氣力了；鞏固這個勝利，則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。這些充分表明了以毛澤東同志為核心的中國共產黨人在即將取得全國性革命勝利時保持著清醒的頭腦，對即將誕生的人民政權實現長治久安、避免李自成農民起義的歷史悲劇充滿著深刻的思考。

時至今日，“趕考”遠沒有結束，必須切實增強憂患意識。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。改革開放以來，我們黨自身所處的地位和環境與改革開放前相比發生了很大的變化，社會在不斷發展變化，各種問題層出不窮，黨面臨的執政環境也日益復雜多變，在這樣的時代背景下，作為長期執政的黨將面臨更多的風險與挑戰。一方面，外部環境的變化，要求執政黨能夠時刻保持清醒頭腦，不斷提高自身的執政能力，不斷回應社會與民眾的需求，才能繼續得到人民的廣泛擁護與支持；另一方面，黨保持了相當長時期的執政地位，黨內會逐漸滋生僵化、腐敗現象。這是擺在當前的考題，怎樣才能經受住這場“大考”？是對我黨政治智慧和執政能力的考驗。只有保持強烈的自省意識，全面推進從嚴治黨，才能使黨永葆其純潔性與先進性。

強化進取意識。毛澤東同志在黨的七屆二中全會上，號召全黨重視學習，用極大的努力去掌握不熟悉、不懂的東西，“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”。之所以強調得如此之重，主要是因為，“如果我們不去注意這些問題，不去學會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會失敗”。正是靠著這種寶貴的進取精神，才使共產黨人能夠團結一心，勤勉務實，在社會主義建設和改革開放時期向人民交出一份份優秀答卷。

在經濟全球化、現代科技迅猛發展的過程中，不可避免地出現了許多我們不懂和不了解的新東西。我們面臨著全面深化改革、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、促進社會和諧穩定、改善生態環境等一系列“大考”。這就要求黨必須弘揚“趕考精神”，在前進的道路上與時俱進，不斷學習創新，破解“本領恐慌”，不斷提高執政水平和領導能力。在新的考驗面前，我們黨的領導集體要始終保持 “趕考”的精神狀態，牢記當年我黨“考出好成績”的莊嚴承諾。

強化擔當意識。黨七屆二中全會上，毛澤東同志指出，我們能夠去掉不良作風，保持優良作風。我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。中國人民不但可以不要向帝國主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國主義國家要好些。“趕考”，不僅體現了我黨憂患意識和進取精神，更彰顯著強烈的擔當意識。當前，各項改革逐步已經進入深水區，涉及利益格局的深刻調整。改革必然觸動既得利益者的根本利益，而不敢于深化改革，黨也必定會失去民眾的支持與信賴。面對新的機遇與挑戰，共產黨人更是應該增強舍我其誰的使命感和擔當意識，不忘初心，奮發作為，攻堅克難。

強化宗旨意識。全心全意為人民服務是中國共產黨人的根本宗旨，而要做到這一點，就要堅持群眾利益至上的觀點。毛澤東同志指出，共產黨人的一切言論和行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。西柏坡時期，我黨不但在思想上強化黨的宗旨觀念， 而且在實際工作中也高度重視群眾利益。正如習近平總書記指出，“兩個務必”思想，包含著對我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的深刻認識。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。世情國情黨情深刻變化，各種危險和考驗尖銳地擺在全黨面前，不可否認，黨內脫離群眾的現象不同程度地存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。毛澤東同志曾告誡全黨：“我們當了人民的代表，必須代表的好?！比嗣駶M意不滿意，人民答應不答應，人民的利益與福祉有沒有得到保障與增進？這是對黨執政能力評判的唯一標準，也是黨能不能繼續長期執政的重要依據。我們要時刻以“趕考”的心態面對權力，永遠把人民當作考官，心存敬畏，常保憂患意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永遠保持其先進性。

四、新起點上的反腐力量

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上深刻指出，面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。這對黨風廉政建設和反腐敗斗爭來說，提供了永遠在路上的強大力量。

首先，要在對黨中央反腐敗決心足夠自信中強化政治堅定力。黨中央對反腐敗的堅強決心，表現在對腐敗現象實行“零容忍、無禁區、全覆蓋”，做到“有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打”，以“猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”的反腐敗態度。黨中央的堅強決心，立足于黨要管黨，從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的指導思想；著眼于反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，堅決反對腐敗是我們黨必須抓好的重大政治任務。反腐敗斗爭永遠在路上的形勢判斷，來源于構建風清氣正的廉潔政治生態。把權力關進制度的籠子里，實現干部清正、政府清廉、政治清明的任務目標。

黨中央對反腐敗的堅定決心具有不可置疑的客觀性、真實性和可期待性，十八大以來我國上演的一場又一場驚心動魄的“反腐大戲”，廣大人民群眾發出的一次又一次的“叫好”聲，已經充分證明了這一點。但值得注意的是，社會上仍有人懷疑黨中央的反腐敗決心，有的人認為反腐敗是刮一陣風，搞一段時間就會過去，現在打槍，暫且低頭；有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經濟發展，導致消費需求萎縮，甚至把當前經濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了等等。這些干擾反腐工作的“雜音”，在鐵的事實面前已經不攻自破。現在我們要做的是進一步強化反腐敗的堅強定力。宋代趙善璙在《自警篇》中說“胸中器局不凡，素有定力。不然，胸中先亂，何以臨事？”只要我們胸中有黨、有國、有民，就能做到有靜氣、不刮風、不搞運動。不是一陣子，而是踩著不變的步伐，把握節奏和力度，堅定不移地把反腐敗斗爭推向前進。

第二，要在對反腐敗成績的足夠自信中強化真抓實干力。黨的十八大以來，反腐敗成績有目共矚，有案必查、有腐必懲，“老虎蒼蠅”一起打，黨紀國法面前沒有特區、沒有例外，既堅決查處大案要案，又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。無論是“打老虎、拍蒼蠅”的數目，還是糾正“四風”的成效；無論是巡視工作的廣度，還是深化重點領域和關鍵環節的力度，反腐打破“退休即平安著陸”的慣例，“打虎”沒有上限，也沒有“節點”，更沒有“休止點”，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭從措施到成果，讓很多人直呼“想不到”。廣大人民群眾深深地感受到了反腐敗斗爭“無禁區、全覆蓋、零容忍”的法治邏輯正在向縱深推進。

反腐敗斗爭取得的成績是黨中央反腐敗的堅強決心和以上率下、真抓實干的必然結果。反腐敗工作克服了過去多年來，說到做不到甚至根本沒有去做，以至于一些反腐舉措流于形式的弊端。習近平同志強調“打鐵還需自身硬”，“抓作風建設，首先要從中央政治局做起”，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。這些久違了的、曾經熟悉的原則和準則，使得人們從反腐敗取得的成績中，既看到了強大的真理力量，更看到了強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。我們要把對反腐敗斗爭成績的足夠自信，落實到反腐敗斗爭中的主體責任和監督責任中去，落實到保障“十三五”經濟社會科學發展的執紀執法活動中去。以最堅決的意志、最堅決的行動掃除腐敗丑惡現象，打贏這場輸不起的戰爭。

第三，要在對反腐敗正能量的足夠自信中強化科學統籌力。反腐敗斗爭產生的正能量是多元的，涵蓋政治經濟社會等各個方面。首先，反腐敗重塑了黨的形象。中國共產黨是以全心全意為人民服務為根本宗旨的政黨，這是中國社會一切制度有效運行的邏輯前提，也是中國共產黨的基本邏輯和本來面目。反腐敗就是把被遮蔽了的邏輯重新彰顯出來。其次，反腐敗保護了黨員干部。讓真正想干事能干事的黨員干部可以清白為官、廉潔從政，而不必去琢磨小圈子，顧忌“潛規則”。再次，反腐敗促進經濟社會健康發展?；蜗M帶來的虛假繁榮的消失，樓堂館所等享樂性項目的下馬，“跑部錢進”等非正常資金渠道的堵塞，取而代之的是優良的發展環境促進招商引資，健全的機制制度規范項目資金管理，廉潔的政務環境保障經濟建設有序進行等等。

當下反腐敗斗爭是在中國特色社會主義的總體布局下展開的。黨中央深刻預估到，徹底根除腐敗是一個世界性難題，也是執政黨自身建設中一項必須長期面臨的艱巨任務。面對盤根錯節的利益鏈條和錯綜復雜的利益調整，曾有人擔心反腐敗會影響經濟的發展，會挫傷黨員干部的積極性，甚至會失政亡黨。實踐證明，這種擔心是沒有依據的，反腐敗給中國社會帶來的是滿滿的正能量?，F實告訴我們，懲治和預防腐敗，是一場正義與邪惡的政治搏斗，又是各種矛盾交織的復雜斗爭。要持續釋放反腐敗斗爭的正能量，就必須運用科學方法防治腐敗，善于從全面、發展的視角觀察問題，善于運用協調統籌等科學方式解決問題。

第四，要在對反腐敗光明前景的足夠自信中強化價值追求力。反腐敗斗爭的光明前景，就是黨和國家廉潔政治建設的戰略目標，是干部清正、政府清廉、政治清明的政治圖景，是為政清廉、秉公用權的現實愿景。對反腐敗光明前景的足夠自信，來源于對黨的反腐敗堅強決心，來源于打虎拍蠅取得的重大成績，來源于振奮人心的反腐正能量。對反腐敗光明前景的足夠自信，是“全面建成小康社會”的政治基礎，是“全面深化改革”的政治保障，是“全面依法治國”的核心內容，是“全面從嚴治黨”的價值體現，是民心所系，民意所向。廉潔政治的光明前景把黨執政的階段性目標與長遠目標結合了起來，不僅有助于我們黨和國家從戰略層面來謀劃、部署、推進反腐倡廉工作，而且能夠從社會關切層面來及時應對黨風廉政建設所面臨的新情況、新問題，以適應新的歷史條件下大國治理的新要求。

對反腐敗光明前景的足夠自信，是幾代中國共產黨人的思想精髓。正如習近平同志指出的：為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心，這個道理我們黨早就明確提出來了。一九二六年八月，中共中央擴大會議發出通告指出，對腐化分子混入黨內的現象必須高度警惕，“應該很堅決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨務必保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，不要在糖衣炮彈面前打敗仗。新中國成立初期，我們黨嚴肅查處了劉青山、張子善腐化墮落案件，教育了廣大干部，在人民群眾中樹立了共產黨人執法如山的形象。改革開放三十多年來，歷屆黨中央領導集體始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。可以說，如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風廉政建設、堅決反對腐敗，我國經濟社會發展不可能取得這么大的成就，改革發展穩定大局也不可能得到鞏固。

第五，要從反腐敗全球治理的法治框架中增強我國反腐對國際影響力。習近平同志在中央紀委六次全會上指出：我們堅定不移反對腐敗，使我們占據了國際道義制高點。過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯合國、二十國集團、亞太經合組織等場合提出所謂反腐敗問題?，F在，我們在國際上一舉轉為戰略主動。我們加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動“天網行動”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構建國際反腐新秩序，特別是加大對美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來他們認為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌，現在都成了手里的燙山芋。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動贏得了國際社會尊重。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭如此，黨中央領導的中國特色社會主義事業同樣得到國際認同。在2011年提出“扳倒中國”的洪博培，在2014 年卻認為習近平是“繼鄧小平之后最具有轉型色彩的中國領導人”，260認為習近平在其執政期間，將成為中國第一位真正的全球領袖。2014年4月24日（美國當地時間），《時代》周刊在網站上公布2014年度全球100位最具影響力人物名單，習近平同志就任中國國家主席以來第二次入選該名單，這是習近平自2009年首次入選以來第五次上榜。

2015年為習近平撰寫評語的是美國前駐華大使洪博培，他評價習近平是繼鄧小平之后最具轉型色彩的中國領導人，風格穩重自信，促進了中國在競爭高度激烈的國際市場環境中取得成功，獲得全球思想領袖的廣泛關注。洪博培在評語中寫道，全球決策需要中國參與，習近平在其執政期間，將成為第一位真正的全球領袖。洪博培還指出，中國前進的道路沒有中間路徑，如果改革成功，中國將成為美國在2l世紀最大的挑戰和機遇。從“扳倒中國”論到“世界領袖”論，不論洪博培對中國崛起的內心世界如何復雜，但是，以習近平同志為核心的黨中央的領導能力、水平和魅力，無疑是引領“中國號”航船乘風破浪、勇往直前的領航人和巨大動能。

五、新起點上的反腐開局

2018年12月13日，中央政治局會議聽取了中央紀委工作匯報，研究部署2019年黨風廉政建設和反腐敗工作。會議指出：黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。這是對新時代反腐敗工作開局及面臨的形勢作出重要評價和重大判斷。新時代開局之年,反腐答卷亮點紛呈。

亮點一：從“中央紀委”變為“中央紀委國家監委”名稱變化背后，是深化國家監察體制改革的重大成果。這一年，省市縣三級監察委員會成立，監察法施行，國家監委成立并與中央紀委合署辦公，形成了中國特色國家監察體制。

亮點二：“紀律審查情況”變為“監督檢查、審查調查情況”監察體制改革后，紀委監委既執紀、又執法，全面履行紀檢監察兩項職責。過去通報里的“紀律審查情況”主要反映黨內監督情況；而現在的“監督檢查、審查調查情況”，既反映黨內監督情況，又反映國家監察情況，體現了黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一。同時，與過去兩年相比此次通報在“審查調查”前還加上了“監督檢查”，是紀委監委把監督作為第一職責的充分體現。

亮點三：接受信訪舉報數、處置問題線索數創新高，群眾監督更顯威力。2018年，全國紀檢監察機關接受信訪舉報344萬件次，處置問題線索166.7萬件。在2016年、2017年，這兩個數據分別為253.8萬件次、73.4萬件以及273.3萬件次、125.1萬件。

隨著監察對象的增加，受理信訪舉報和問題線索處置的范圍也相應擴大，各地對違紀、職務違法和職務犯罪問題線索同步受理、同步調查。多地紀檢監察機關進一步暢通信訪舉報渠道，建設更加便捷、高效的舉報平臺，織密群眾監督之網，讓群眾的監督作用在全面從嚴治黨進程中充分發揮。

亮點四：處分人數創新高。2018年共處分62.1萬人(其中黨紀處分52.6萬人)，而2016年、2017年這一數字分別為41.5萬人(其中黨紀處分34.7萬人)、52.7萬人(其中黨紀處分44.3萬人)。   

這其中，包括省部級及以上干部51人、廳局級干部3500余人——高壓態勢不松，懲治力度不減，保持震懾常在。

處分“鄉科級及以下干部”、“其他人員”的人數今年也有較大增長。改革后，對全體行使公權力的公職人員實現了監察全覆蓋。在這被處分的62.5萬人中，就包括原來黨內監督和行政監察覆蓋不到的人員。

同時，各地紀委監委積極探索監察職能向村居延伸的有效途徑，強化“末梢監督”，實現對基層行使公權力的公職人員監督全覆蓋。堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，對侵害群眾利益的“蠅貪”毫不手軟。

亮點五：咬耳扯袖、紅臉出汗成常態，日常監督更給力。2017年第一季度，中央紀委第一次對外公布運用監督執紀“四種形態”的數據餅圖，此后每次公布，餅圖里有一塊面積都在擴大——“第一種形態”占比。

2018年全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理173.7萬人次，比2017年增長了31.9%。而“第一種形態”占比從2017年第一季度的51.7%，增長到了63.6%。

一年來，紀委監委圍繞“監督”這個首要職責，在運用“第一種形態”上更下功夫，把紀律挺在前面，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，嚴肅黨內政治生活、強化日常監督，使得黨員干部、公職人員少犯錯誤或者不犯錯誤，真正體現嚴管就是厚愛。

2019年1月13日,中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報發布。公報指出，2018年，以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家各項事業取得新的重大成就。

在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學，貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，推動紀檢監察工作取得新成效。把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，全面完成各級監委組建和人員轉隸，實行紀委監委監督檢查和審查調查部門分設，創新派駐監督體制機制，加強法規制度建設，推動紀法貫通、法法銜接。深化政治巡視，堅持發現問題與整改落實并重，常規巡視與專項巡視結合，探索建立巡視巡察上下聯動監督網。持之以恒落實中央八項規定精神，抓住重要時間節點正風肅紀，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風建設成果。提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，帶頭學習貫徹新修訂的黨紀處分條例，深化運用監督執紀“四種形態”，強化日常監督，精準追責問責。保持懲治腐敗高壓態勢，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動改革、完善制度、強化教育，不斷深化標本兼治。專項治理扶貧領域腐敗和作風問題，嚴查民生領域違紀違法行為，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。加強紀檢監察機關黨的政治建設，增強履職本領，強化自我監督，以過硬作風和本領扎實推動各項工作。在肯定成績的同時，全會分析了紀檢監察工作面臨的形勢和存在的問題，要求高度重視、認真解決。

公報指出，全會總結改革開放40年來紀檢監察工作，形成以下認識和體會：一是始終堅持強化黨的全面領導的根本原則，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。二是始終堅守協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，堅定不移推進黨的建設新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動黨領導的社會革命。三是始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。四是始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務，堅持標本兼治、固本培元，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創新精神加強紀檢監察機關自身建設，當好黨和人民的忠誠衛士。

全會提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。紀檢監察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全會要求，各級紀檢監察機關要一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，一以貫之堅定踐行“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，把握“穩”的內涵、強化“進”的措施，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

第一，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持邊實踐邊學習，堅持學懂弄通做實，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

第二，以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。嚴明政治紀律和政治規矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。修訂《中國共產黨問責條例》。

第三，創新紀檢監察體制機制，切實把制度優勢轉化為治理效能。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。分類施策推進派駐機構體制機制創新，提高派駐監督全覆蓋質量。持續深化國家監察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監察對象全部納入監督范圍，健全和完善監督體系。

第四，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。把日常監督實實在在做起來、做到位，形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。堅持問題導向解決黨風問題，持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，一個節點一個節點盯住，堅持不懈，化風成俗。認真執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權，貫通運用監督執紀“四種形態”，使監督常在、形成常態。

第五，持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效。持續夯實整改主體責任，完善紀檢監察機關、組織部門加強整改日常監督的工作機制。加強對省區市巡視巡察工作的領導和指導督導，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清新型政商關系。深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。發揮中央和各級反腐敗協調小組作用，增強反腐敗工作合力。

第七，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。開展民生領域專項整治，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

第八，按照政治過硬、本領高強要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。帶頭加強黨的政治建設，帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。堅持黨管干部原則，優化干部結構，提高素質能力。加強作風和紀律建設，落實“三嚴三實”要求，依規依紀依法履行職責，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子。對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”在時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人的反腐敗新征程上，必須時刻秉持不忘初心、砥礪前行的精神，牢記“永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風”的教誨，以作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上的堅韌和執著，在一次又一次時代是出卷人的考試中，努力交出人民滿意的優異答卷！

 

作者：吳建雄，湘潭大學教授、博士生導師，中國反腐敗司法研究中心主任，湖南省法學會法治反腐研究會會長。先后任國家社科基金重大項目“健全反腐敗領導體制和工作機制研究”，特別委托項目“習近平反腐敗戰略思想研究”、“中國特色社會主義國家監察制度研究”首席專家。

推薦人：中國反腐敗司法研究中心企業廉潔合規研究基地主任  劉耀華

編輯：夏亞