勞動(dòng)換來的報(bào)酬是農(nóng)民工的血汗錢，要讓農(nóng)民工勞有所得，“薪”有所屬。為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，今日，記者從長沙市住建局獲悉，1月14日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長沙市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。《十條措施》對(duì)部門管理責(zé)任、項(xiàng)目資金保障、開工審查、日常監(jiān)督檢查等方面明確提出了要求，推進(jìn)解決農(nóng)民工煩“薪”事。

《十條措施》明確，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立市、區(qū)縣（含園區(qū)）兩級(jí)責(zé)任管理機(jī)制；同時(shí)，結(jié)合“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣（市）政府（含園區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)欠薪案件。建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集，及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專戶撥付資金等；施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目（包括專業(yè)工程分包單位、勞務(wù)分包單位）農(nóng)民工工資支付全面協(xié)調(diào)和管理工作；分包單位對(duì)其所招用農(nóng)民工工資支付工作負(fù)直接責(zé)任；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付及各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。

資金保障方面，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目建筑工程施工許可證發(fā)放時(shí)，要對(duì)建設(shè)單位建設(shè)資金到位情況進(jìn)行審核，對(duì)沒有滿足施工所需要的資金安排的，依法不予頒發(fā)施工許可證。明確將加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，建立全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建設(shè)資金、房屋銷售資金全流程監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、用在當(dāng)?shù)亍保Ｕ瞎こ炭詈娃r(nóng)民工工資支付。

此外，各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全條件現(xiàn)場審查時(shí)，對(duì)建筑工人實(shí)名制管理設(shè)施設(shè)備安裝、管理制度制定、勞資人員配備、專用賬戶開設(shè)、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳存等涉及農(nóng)民工工資支付保障工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)于未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工建設(shè)。

為解決農(nóng)民工工資拖欠出現(xiàn)投訴無門的情況，《十條措施》還明確，施工總承包單位要在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)告示牌信息進(jìn)行檢查，明確專職部門和專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠投訴接待，確保欠薪案件投訴渠道暢通。

對(duì)于欠薪投訴案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源保障部門要及時(shí)組織項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，查清欠薪事實(shí)，明確償還責(zé)任，限期處理辦結(jié)。

值得注意的是，對(duì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的項(xiàng)目責(zé)任單位，依法予以約談、通報(bào)、記錄不良行為、記入信用檔案并通過信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示，多次發(fā)生欠薪案件的責(zé)任主體單位納入“差別化監(jiān)管”。對(duì)限期處理未辦結(jié)的案件，人力資源保障部門要進(jìn)行立案查處，涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的移送公安機(jī)關(guān)。

對(duì)惡意欠薪的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒，依法限制其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。

通知和措施全文如下：

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局長沙市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》的通知

湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、民政和社會(huì)保障局，長沙市經(jīng)開區(qū)資規(guī)建設(shè)局、瀏陽市經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、寧鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局，長沙市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  長沙市人力資源和社會(huì)保障局

2025年1月14日

進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施

為切實(shí)根治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資拖欠問題，進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付

保障工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作實(shí)際，制定以下工作措施。

一、明確部門管理責(zé)任

（一）明確工資支付監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立市、區(qū)縣（含園區(qū)）兩級(jí)責(zé)任管理機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市級(jí)發(fā)放施工許可證項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)管，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作，各區(qū)縣市（含園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)其發(fā)放施工許可證項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作日常監(jiān)管。

（二）明確欠薪案件協(xié)調(diào)責(zé)任。結(jié)合“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣（市）政府（含園區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)欠薪案件，市級(jí)發(fā)放施工許可證項(xiàng)目欠薪案件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌安排市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等單位配合屬地政府協(xié)調(diào)處理。對(duì)于復(fù)雜案件，按照“區(qū)縣吹哨，部門報(bào)到”的原則，市、區(qū)縣（市）各相關(guān)部門共同處置。

二、壓實(shí)參建單位責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)首要責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集，及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專戶撥付資金等；施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目(包括專業(yè)工程分包單位、勞務(wù)分包單位)農(nóng)民工工資支付全面協(xié)調(diào)和管理工作；分包單位對(duì)其所招用農(nóng)民工工資支付工作負(fù)直接責(zé)任；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付及各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目建筑工程施工許可證發(fā)放時(shí)，要對(duì)建設(shè)單位建設(shè)資金到位情況進(jìn)行審核，對(duì)沒有滿足施工所需要的資金安排的，依法不予頒發(fā)施工許可證。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，建立全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建設(shè)資金、房屋銷售資金全流程監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、用在當(dāng)?shù)亍保Ｕ瞎こ炭詈娃r(nóng)民工工資支付。

四、嚴(yán)控項(xiàng)目開工審查

各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全條件現(xiàn)場審查時(shí)，對(duì)建筑工人實(shí)名制管理設(shè)施設(shè)備安裝、管理制度制定、勞資人員配備、專用賬戶開設(shè)、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳存等涉及農(nóng)民工工資支付保障工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)于未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工建設(shè)。

五、規(guī)范日常監(jiān)督檢查

各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工工資支付工作納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位專戶資金撥付情況、施工總承包單位實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資發(fā)放情況、監(jiān)理單位日常檢查巡查情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除欠薪隱患。

六、優(yōu)化建設(shè)市場環(huán)境

嚴(yán)格規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包行為，持續(xù)開展打擊違法違規(guī)招投標(biāo)、無證施工、“三包一掛”、肢解發(fā)包等違法行為，防范因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等拖欠工程款導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠案件發(fā)生。

七、暢通欠薪投訴渠道

施工總承包單位要在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)告示牌信息進(jìn)行檢查，明確專職部門和專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠投訴接待，確保欠薪案件投訴渠道暢通。

八、強(qiáng)化投訴協(xié)調(diào)處理

對(duì)于欠薪投訴案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源保障部門要及時(shí)組織項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，查清欠薪事實(shí)，明確償還責(zé)任，限期處理辦結(jié)。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)極端討薪案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源保障部門要配合屬地政府前往現(xiàn)場協(xié)助處置。

九、加大欠薪查處力度

對(duì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的項(xiàng)目責(zé)任單位，依法予以約談、通報(bào)、記錄不良行為、記入信用檔案并通過信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示，多次發(fā)生欠薪案件的責(zé)任主體單位納入“差別化監(jiān)管”。對(duì)限期處理未辦結(jié)的案件，人力資源保障部門要進(jìn)行立案查處，涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的移送公安機(jī)關(guān)。

十、實(shí)施欠薪聯(lián)合懲戒

對(duì)惡意欠薪的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒，依法限制其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。

來源：紅網(wǎng)·時(shí)刻新聞