4月13日，話題“河南原則上不再保留科級事業單位”沖上了微博熱搜。

 

此前，2023年度河南省經濟體制改革十大案例公布。其中，河南省委編辦“扎實推進事業單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動力”的改革案例上榜，且排在第一位。

 

該案例提到，省直層面，除學校、醫院外，按照“531”比例進行精簡，即事業機構按不低于50%精簡，事業編制按不低于30%精簡，其中財政撥款事業編制精簡比例不低于10%，原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位。

 

事業單位改革是國家機構改革的重要組成部分，其對應的是政府職能轉變的需要。當前，新一輪地方機構改革正處于推動落實之中，許多地方都拿出了自己的方案。河南推進事業單位重塑性改革，其實并不是特例。

 

早在2020年，中央就在全國確定了9個試點省份。如截至2021年10月，黑龍江全省共精簡事業單位2735個，收回事業編制8.3萬余名；截至2021年5月，山西省直事業單位機構從1205個精簡為370個，精簡69%……

 

此次河南的事業單位改革話題沖上微博熱搜，凸顯了考公考編背景下，社會對相關改革的高度關注。但是，不少文章都將這個消息的關鍵信息簡化為“河南事業單位改革：原則上不再保留科級單位”，其實是不準確的。

 

要知道，根據河南官方披露的完整信息，“原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位”，其實有一個前綴——除學校、醫院外。

 

這是因為，學校、醫院代表的是民生服務剛需，而社會對教育、醫療的要求不斷提高，且在過去普遍存在投入不充分的問題，因此必須要繼續加強，而不是削弱。

 

事實上，河南也明確這次改革突出“瘦身與健身相結合”，將騰出的編制資源重點用于義務教育、基礎科研、基本醫療、公共文化等民生領域。

 

一言以蔽之，該減的堅決減下來，該加強的也要繼續加強。同時，客觀上，編制資源的“有減有增”，也利于保障改革的平穩進行。

至于科級以下，和16名事業編制以下的事業單位原則上不再保留，原因也不復雜。因為，這些單位往往級別比較低，或者是獨立的職能作用不夠突出，既容易帶來“尾大不掉”的弊端，也可以通過整合來完成職能的替代。

 

將此作為精簡的重點，也與此前河南編辦所指出的，有些機構存在職能交叉、分散重復設置、“小散弱”比例高等問題，形成了呼應。

此外，方案還強調，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務已經完成的事業單位一律撤銷。這主要是要清理之前改革所遺留的“尾巴”。

縱觀各地的改革舉措，不同地方編制和機構的精簡幅度不盡一致，這主要是由各地實際情況差異所決定的。

 

之前，《黨和國家機構改革方案》也明確，地方黨政機關人員編制精簡工作，由各省（自治區、直轄市）黨委結合實際研究確定。很明顯，就是要讓地方按照實事求是、因地制宜的原則來進行。

 

那么，像河南“原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位”的做法，同樣未必每個地方都必須復制。

 

更何況，精簡編制和機構，并不是事業單位改革的全部目的。因為，改革在追求降低財政負擔之外，更本質的目的是要理順政事企關系、提升服務效率，更好滿足治理現代化的需要。

 

從這個角度而言，客觀評估事業單位改革的真實效果，關鍵還得看是否真正提升了公共服務水平和質量，是否激發了社會活力。至于具體如何減，完全可以讓各地因地制宜進行“發揮”。

 

當然，在當前背景下，各地事業單位改革也面臨一些共同的現實背景，如地方財政壓力加大等。所以，從降低財政負擔、習慣“過緊日子”角度，改革力度或需要新的考量。

 

此外，事業單位改革還要配合好機構改革的需要，如果不同步，就可能出現新的遺留問題。所以，必須做好相應的工作銜接。

 

來源：新京報