6月2日，市場監管總局官網發布對上海旭東海普藥業與天津天藥醫藥，因為實施壟斷行為的處罰，兩家公司分別被處罰款2717萬元與2988萬元。

 

人民日報健康客戶端記者梳理發現，近半年以來，包括上海旭東海普藥業、天津天藥醫藥、北京紫竹醫藥、遠大醫藥、武漢匯海、天津金耀藥業司、東北制藥集團和士卓曼（北京）醫療器械等8家藥企，因濫用市場支配地位或實施壟斷行為，被嚴格處罰。

 

藥企為壟斷市場花樣百出

 

根據市場監管總局公布的行政處罰決定書，藥企為了壟斷市場，有的跟僅有的競爭對手串通哄抬價格，有的與經銷商和終端零售商限定最低價格，還有的故意減少銷量，趁機漲價。

 

根據6月2日市場監管總局發布的《上海旭東海普藥業有限公司與天津天藥醫藥科技有限公司達成并實施壟斷協議案行政處罰決定書》，在2015年10月至2020年12月，上海旭東海普藥業與具有競爭關系的天藥科技在中國境內銷售氟尿嘧啶注射液時，達成并實施了固定或者變更商品價格、分割銷售市場的協議，在氟尿嘧啶注射液投標時相互溝通報價，不打價格戰，實行價格聯動。將各地投標價提升至不低于 6.52 元/支，對商業公司供貨價提升至不低于 5.28 元/支。之后，雙方通過協商再提高價格。雙方協商分割中國的銷售市場，甚至兩家公司在招投標價格上等進行溝通，繼續維持較高的中標價格。2019 年部分省份開展氟尿嘧啶注射液掛網采購時，兩家公司均提前溝通了報價。這些行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益和社會公共利益，增加了國家醫保基金支出。市場監管總局分別對兩家公司被處罰款2717萬元與2988萬元。

 

還有的醫藥企業與經銷商和零售商固定轉售價格、限定最低價格。

 

根據5月29日國家市場監管總局發布的《北京紫竹醫藥經營有限公司壟斷行政處罰決定書》顯示，2015年至2021年期間，紫竹醫藥在銷售口服緊急避孕藥金毓婷和毓婷時，與交易相對人在全國范圍內達成并實施了固定轉售價格和限定最低價格的協議。紫竹醫藥通過控銷來壟斷渠道終端價格，要求各級經銷商、終端銷售點的價格保持一致，零售價不得低于紫竹醫藥規定的價格，排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益和社會公共利益，最終也被罰款1264.4萬元。

 

有類似行為的還有士卓曼（北京）醫療器械貿易有限公司。據2022年12月30日國家市場監管總局發布《士卓曼（北京）醫療器械貿易有限公司壟斷協議案行政處罰決定書》顯示，士卓曼因與交易相對人達成并實施固定轉售價格、限定最低價格壟斷協議，被國家市場監督管理總局認定為構成壟斷行為。經查，涉及商品為士卓曼旗下的Ti SLA、Roxolid SLA（悅鋯）等產品，屬于口腔種植體（或稱牙種植體、人工牙根），為Ⅲ類醫療器械，準入門檻較高。被處罰3438萬元。

 

還有2兩家藥企在原料藥上“大做文章”。

 

5月28日，市場監管總局發布《遠大醫藥與武漢匯海達成并實施壟斷協議、濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。遠大醫藥與武漢匯海是中國市場僅有的兩家去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥供應商。2016年6月至2019年7月，遠大醫藥和武漢匯海醫藥達成并實施了關于停止銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協議。

 

在正常市場競爭狀態下，制劑企業可以以更低價格、更多渠道采購去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥。遠大醫藥與武漢匯海達成壟斷協議后，使遠大醫藥長期成為中國市場上兩種原料藥的唯一供應商，導致相關制劑企業無法從其他渠道購買該品種原料藥，原料藥供應和制劑銷售受到當事人控制。去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液是國家基本藥物、醫保藥品和臨床必備急搶救藥品。遠大醫藥與武漢匯海達成并實施關于銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協議，推高了去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液價格。最終，遠大醫藥與武漢匯海醫藥有限公司分別被沒收違法所得1.49億元與3092萬元，處罰款1.36億元與412.68萬元的罰款。

 

同樣，2月20日，國家市場監督管理總局發布了《關于東北制藥集團股份有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。左卡尼汀原料藥主要用于生產左卡尼汀制劑。左卡尼汀制劑主要適用于慢性腎衰長期血透病人因繼發肉堿缺乏產生的一系列并發癥狀。2018 年、2019 年 1—6 月，中國左卡尼汀原料藥生產商僅有東北制藥和常州蘭陵制藥。而且在此期間，2017 年、2018 年、2019 年 1—6 月，東北制藥在中國左卡尼汀原料藥市場的市場份額分別為100%、99.97%、81.06%，在中國左卡尼汀原料藥市場具有市場支配地位。

 

2017 年，東北只要對外銷售左卡尼汀原料藥的平均價格為2143 元/公斤；2018 年1—10 月，平均價格為 2526 元/公斤。2018 年11月至2019年6月，東北制藥短期內大幅提高左卡尼汀原料藥價格。其中2018 年11—12月，平均價格提高至 5168 元/公斤，最高價達 8000—10000 元/公斤；2019 年1—6月，平均價格提高至 7275 元/公斤，最高價達 8000—10000元/公斤。2019 年 7 月本案立案調查后，平均價格回落至 5088 元/公斤。東北制藥因濫用其在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位，損害了下游左卡尼汀制劑生產企業合法利益、消費者利益和社會公共利益，被處罰1.33億元。

 

根據市場監管總局的披露，更有藥企故意減少銷售量，使得市場供應減少，為漲價創造條件。

 

3月22日，國家市場監督管理總局發布了《關于天津金耀藥業有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。

 

在2017年6月至2020年9月期間，天津金耀藥業是中國市場唯一生產抗腫瘤藥卡莫司汀注射液的經營者，且國家藥監局未批準國外卡莫司汀注射液進口，天津金耀藥業實際控制了中國卡莫司汀注射液的所有貨源。天津金耀藥業在此期間，濫用在中國卡莫司汀注射液市場支配地位，以不公平高價銷售卡莫司汀注射液。2016 年起，天津金耀藥業大幅減少卡莫司汀注射液銷售量，年銷量從2014、2015 年7000 支左右下降至3500 支左右，造成市場上卡莫司汀注射液供應顯著減少，為卡莫司汀注射液漲價創造條件。2016年1月至2017年6月上旬，天津金耀藥業銷售卡莫司汀注射液價格為100一245 元/支，2017年6月28日開始，突然大幅提高卡莫司汀注射液銷售價格。截至調查前，卡莫司門注射液平均價格超過1500 元/支，相比2016 年提高約 7.5 倍。違反《反壟斷法》，增加來國家醫保基金支出，損害社會公共利益，最終被處罰2772.13萬元。

 

醫藥行業事關民生利益，要依法依規經營不觸法律紅線

 

為進一步夯實反壟斷法律制度規則，市場監管總局今年以來，相繼發布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》《經營者集中審查規定》等反壟斷法配套規章，對細化反壟斷法的有關規定、優化監管執法程序、強化有關主體的法律責任等都做了明確規定。

 

“醫藥行業關系事關人民群眾的用藥需求，與人民群眾的切身利益息息相關，加強醫藥行業的壟斷監管，不但可以從宏觀上維護醫藥行業公平競爭的市場經營環境，增加社會責任感，還可以對相關企業起到震懾和警示作用，促使醫藥企業建立起本企業的合規管理體系，依法依規經營，不觸碰法律紅線，對促進醫藥行業健康有序的發展，保證人民群眾的用藥安全具有重要的意義。”醫法匯創始人張勇律師在接受人民日報健康客戶端記者采訪時表示。

 

張勇指出，未來需加強和完善監管部門之間的協作機制，避免以行政處罰代替刑罰處罰，依法將觸犯刑律的醫藥企業負責人及直接責任人員移交司法機關，通過刑事處罰的震懾力，促使醫藥企業敬畏法律，守法合規經營。

 

來源：人民日報健康客戶端（記者 趙苑旨）