1.食品生產企業更換名稱，舊包材是否可以繼續使用

請問食品生產企業更換企業名稱，舊包材是否可以繼續使用，如果有過渡期6個月，自變更起，是否可以繼續生產6個月，還是所有舊包材在6個月內全部廢棄

總局回復：

本著節約資源、合理使用的原則，同一市場主體在企業名稱變更后，新舊包裝混合使用的過渡期為6個月，自食品生產者企業名稱變更之日起計算。

（食品生產安全監督管理司  時間：2023-05-08）



2. 食品委托關系
法律責任由委托方還是生產方負責？

您好！請問：取得食品經營許可證的食品經營者委托取得食品生產許可證的食品廠家生產食品，這種委托行為是屬于哪種法律關系？如果所委托的食品出現質量問題，法律責任由委托方還是生產方負責？

總局回復：

 委托生產食品的責任劃分，通常按照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條的規定執行。《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條內容為：“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，并接受委托方的監督。”

（ 食品生產安全監督管理司 時間：2023-05-08 ）



3.  食品委托生產的委托方必須取得合法的《食品生產許可證》嗎？

食品委托生產時，委托方沒有取得《食品生產許可證》（或只取得《食品經營許可證》），是否可以委托？此時的委托生產的合同是否有效？

總局回復：

 《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條規定：食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，并接受委托方的監督。

（食品生產安全監督管理司   時間：2023-04-27）


4. 生產者應當承擔食品安全哪些責任  

委托商與生產約定產品如出現問題，責任由委托商承擔，是否意味生產商不需要承擔法律責任如行政處罰

總局回復：

 《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條規定：食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，并接受委托方的監督。

（ 食品生產安全監督管理司   時間：2023-04-17）

5.  企業自檢需要獲得檢驗資質嗎

尊敬的領導，我想問下，食品安全法中第八十四條說檢驗機構需要獲得資質后方可從事食品檢驗活動，廠家自檢的時候需要獲得資質才可以檢測嗎？還是直接就可以檢測

總局回復：

 食品生產企業可以設立檢驗實驗室，對生產的食品自行實施出廠檢驗。出廠檢驗的設備設施、人員管理、檢驗操作應符合相關法律法規和標準的要求。

（食品生產安全監督管理司    時間：2023-04-06 ）


6. 預包裝食品標簽和外包裝上標注問題

與醫院聯合開發的普通食品，可否在其預包裝食品標簽和外包裝上標明該產品由：XXXX醫院與XXXX公司聯合研制？

總局回復：

 預包裝食品標簽應當符合食品安全法及《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718）等相關法律法規和標準的要求。具體情況請向屬地市場監管部門咨詢。

（ 食品生產安全監督管理司   時間：2023-03-17）



7.  固體飲料能否加入到運動營養食品中

我們經營一款運動營養食品，該食品不能使用新食品原料“共軛亞油酸甘油酯”，固體飲料可以使用新食品原料“共軛亞油酸甘油酯”，這個包含“共軛亞油酸甘油酯”的固體飲料，能否加入到運動營養食品中去？

其他相關信息：該運動營養食品是粉末狀的具備固體飲料屬性，食品添加劑使用參考分類14.0中的固體飲料去使用去添加的。

需要正面回復添加了新食品原料的普通食品能否加到另外一種普通食品中去？能不能的依據是什么。

總局回復：

 留言收悉。國家衛生健康委《關于修訂共軛亞油酸、共軛亞油酸甘油酯和甘油二酯油質量要求等相關內容的公告》（2021年第7號）規定，“共軛亞油酸甘油酯”使用范圍不包括運動營養食品。《新食品原料安全性審查管理辦法》第十九條規定“新食品原料生產單位應當按照新食品原料公告要求進行生產，保證新食品原料的食用安全”；第二十條規定“食品中含有新食品原料的，其產品標簽標識應當符合國家法律、法規、食品安全標準和國家衛生計生委公告要求”。因此，不得以含有“共軛亞油酸甘油酯”的固體飲料為原料生產運動營養食品。有關新資源食品原料問題可向國家衛生健康委進一步咨詢。2021年11月22日

（食品生產安全監督管理司  時間：2021-11-22 ）



8. 食品出廠檢驗 

酸奶用快速檢測方法是否可以

您好，我公司生產酸奶。我們出廠檢驗項目有大腸菌群，霉菌酵母，金黃色葡萄球菌，我們公司采用快速檢測方法出廠檢驗。一般24小時出結果。然后定期送外檢，在進行對比試驗。請問我們用快速檢測方法是否可以。因為按照規范檢測辦法。霉菌酵母需要5天出結果。非常影響產品上市銷售。期待您的回復。謝謝

總局回復：

 留言收悉。按照《企業生產乳制品許可條件審查細則（2010版）》有關規定，企業可以使用經相關部門認定的快速檢驗設備進行檢驗，但檢驗結果呈陽性時，應使用食品安全國家標準檢驗方法進行確認。2021年5月11日

（食品生產安全監督管理司   時間：2021-05-11 ）



9. 咨詢特色乳制品明細

 請問《食品生產許可分類目錄》中的特色乳制品的明細是什么？企業如何申報特色乳制品的生產許可，需要依據什么標準？

總局回復：

留言收悉。根據《中?華?人?民?共?和?國?工?業?和?信?息?化?部 中華人民共和國國家發展和改革委員會公告》（工聯產業〔2009〕第48號）有關規定，地方特色乳制品是指：使用特種生鮮乳（如水牛乳、牦牛乳、羊乳、馬乳、驢乳、駱駝乳等）為原料加工制成的各種乳制品，或具有地方特點的乳制品（如奶皮子、奶豆腐、乳餅、乳扇等。《食品生產許可分類目錄》中的特色乳制品可按照上述地方特色乳制品分類申請特色乳制品生產許可。按照《食品安全法》有關規定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，可以執行食品安全地方標準或者執行經衛生行政部門備案的企業標準。2021年4月20日

（回復部門: 食品生產安全監督管理司  時間：2021-04-20 ）

10. 蜂蜜的標簽要求規范

蜂蜜是否屬于農副產品
領導您好;四川眉山瓦屋山景區是國家5A級景區，當地環境優美，自然條件優良，適合蜜蜂養殖。1、蜂蜜是否屬于農副產品，2、蜂蜜產品如果進行銷售，包裝后需要張貼什么樣的標簽便可以在網上及實體店銷售呢？

總局回復：

 留言收悉。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》有關食用農產品定義和農產品銷售規定，食用農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品，銷售食用農產品，不需要取得食品許可。若以蜂蜜原料經過加工生產的蜂蜜產品，應按照《食品安全法》《食品生產許可管理辦法》等相關規定，獲取食品生產許可。預包裝標簽標識應按照《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）及相關標準規定進行標簽標注。2020年5月29日

（回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2020-06-01 ）

11.  請問農民自己養殖的蜂蜜，
通過分離方式取蜜所得蜂蜜屬于食用農產品嗎?

請問農民自己養殖的蜂蜜，通過分離方式取蜜所得蜂蜜屬于食用農產品嗎?沒有生產許可證自己養殖的蜂蜜能不能銷售。還是需要按 食品生產許可分類目錄里的蜂蜜或蜂產品，取得食品生產許可證才能銷售。

總局回復：

 留言收悉。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《關于加強農產品質量安全監督管理工作的意見》（農質發〔2014〕14號）有關食用農產品定義，食用農產品是指源于農業活動中直接獲得的以及經過分揀、去皮清洗、分離切割、包裝等產品。符合食用農產品定義的，可以按食用農產品銷售。2020年5月9日

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2020-05-09）

12. 生產許可證生產范圍問題咨詢

我公司制定了一份0401類肉制品的企業標準后，依法取得了0401類肉制品的食品生產許可證。

我公司在依法取得0401類肉制品生產許可證后，向當地衛生部門變更了企業標準，將企業標準變更到僅僅包含肉制品、還可以生產2501類其他豆類制品等食品。

請問，我公司是否可以直接依據變更后的企業標準直接生產2501類其他豆類制品。

總局回復：

留言收悉。按照《食品安全法》《食品生產許可管理辦法》有關規定，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。申請食品生產許可，應當按照食品類別提出。若你公司獲得食品生產許可的食品類別為肉制品，而未包括豆制品，則不能生產豆制品。2020年4月23日

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司  時間：2020-04-23）

13.  兒童配方奶粉產品名稱標注問題

尊敬的領導，您好！

我想咨詢一下產品屬性為調制乳粉的產品名稱是否可以標注為兒童成長配方奶粉。不能為什么？能為什么？希望有關部門能幫忙解答一下。

總局回復：

留言收悉。國家衛生健康委印制的《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》（GB 14880—2012）問答，對“兒童用乳粉”進行了界定，即適合36個月至15歲人群食用的調制乳粉可定義為“兒童用乳粉”。《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》（GB 14880—2012）規定了調制乳粉（僅限兒童用乳粉）的營養強化劑使用品種、范圍及使用量。按照《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）有關要求，如您咨詢的產品符合上述標準規定，產品名稱可使用“調制乳粉（兒童用乳粉）”或等效名稱。2020年4月17日 

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司  時間：2020-04-17）


14. 關于委托方地址變更問題的咨詢
變更后舊版標簽是否能繼續使用？ 
請問僅委托方辦公地址變更（非生產方地址且實際生產條件未改變）的前提下，變更后舊版標簽是否能繼續使用。

總局回復：

食品生產者地址變更后應依法申請食品生產許可變更。變更完成后，本著節約、合理使用的原則，舊包裝原則上可以繼續使用，并應盡快使用完畢；使用期限請向當地省級市場監管部門申請批準。

（回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2019-05-07 ）

15. 請問該食品是否可以使用竹葉抗氧化物

尊敬的國家總局食品生產安全監督管理司領導

您們好！咨詢一個問題，該產品是否可以添加食品添加劑“竹葉抗氧化物”的問題？

1、產品信息

食品名稱：竹葉花生

產品類別：炒貨食品（其他類）

執行標準：GB/T 22165-2008

2、生產許可信息

生產許可證歸明細，類別名稱：炒貨食品及堅果制品，品種明細：其他類(裹衣花生、其他)，即竹葉花生為其他類的裹衣花生。

3、生產工藝流程-花生篩選-裹粉（裹衣）-油炸-冷卻-包裝-成品。

一方認為不可以用：

根據GB/T 22165-2008 堅果炒貨食品通則，按照加工工藝分：烘炒類、油炸類和其他類。該產品定義為其他類，而非油炸類，而且生產許可證也明確是其他類中的（裹衣類），故依據GB 2760-2014 食品添加劑使用標準，竹葉抗氧化物僅能用于“熟制堅果與籽類(僅限油炸堅果與籽類)”的規定，其他類的食品明確是不能使用竹葉抗氧化物，用了就屬于超范圍。再者是：企業生產一款食品，必須先要取得生產許可證后方可生產，既然生產許可將產品歸類為其他類中的裹衣類，企業也在標簽上標注炒貨食品（其他類），故其顯然應當知曉生產的該款“竹葉花生”明顯不能再使用竹葉抗氧化物。這是食品生產的原則性問題，如果用了就是違法。

另一方認為可以用：

竹葉花生系油炸工藝的裹衣花生，在食品分類中屬于炒貨食品及其堅果制品（其他類），GB 2760-2014規定竹葉抗氧化物可用于“熟制堅果與籽類(僅限油炸堅果與籽類)”，是對加工工藝的描述，與食品生產許可分類不同，因此可以使用。——這是食品生產許可分類與食品添加劑的分類系統不一致造成的。

——綜上，所以咨詢貴總局，該竹葉花生是否可以使用食品添加劑“竹葉抗氧化物”？請求明示，謝謝！

總局回復：

留言收悉。《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014），明確了竹葉抗氧化物的適用范圍，但是否適用于“裹衣花生”，建議咨詢食品安全國家標準制定部門國家衛生健康委。謝謝支持！

（回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2019-04-16 ）

16. 特殊膳食食品屬于特殊食品嗎？ 

生產許可分類中的特殊膳食食品屬于《食品安全法》第四章第四節中的特殊食品嗎？

總局回復：

 留言收悉。特殊膳食用食品不全是特殊食品，有關內容請參照《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432—2013）附錄A中規定和《中華人民共和國食品安全法》中第七十四條規定。

（回復部門: 食品生產安全監督管理司  時間：2019-04-16 ）

17.  生產許可問題

取得了干制紅棗的生產許可是否可以生產無花果？
你好！取得了水果干制品-干制紅棗的生產許可（1702水果干制品（干制紅棗[GB/T5835]）），是否可以生產無花果？

總局回復：

以無花果為原料從事食品生產加工,應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規及《食品生產許可審查通則》和相應產品的生產許可審查細則要求，產品必須符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）、《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》（GB 2761）、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762）、《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763）、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）等食品安全國家標準的有關要求。

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2019-04-01）

18. 食品標識上明示的保質期與執行標準的保質期不一致是否違法

食品執行標準中規定了保質期期限的是否可以隨意縮短或延長保質期？

我在淘寶網店銷售食品，經常有職業索賠人找我麻煩說我銷售的食品保質期達不到要求，以此來要求我賠償。本人不堪其擾，請領導們為我解惑謝謝

請問食品執行標準中規定了保質期期限的生產企業是否可以隨意縮短或延長保質期？

如果食品執行的食品安全標準中規定了食品保質期，食品實際執行的保質期短于食品安全標準中規定的食品保質期，實際上對食品質量安全有了更為嚴格的要求，此種情形是企業對消費者更加負責任的體現。但是，在沒有充分依據的前提下，食品生產企業不得隨意延長食品保質期。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2018-12-13

請問：如果生產者提高了工藝，有充分證據證明在延長的保質期內符合食品安全標準以及產品執行標準所規定的技術要求，所標注的保質期能否超過標準規定的保質期。

總局回復：

食品的保質期應當由食品生產者結合產品特性、生產過程、包裝、貯存條件等情況自行確定。如果食品生產者有充分證據證明在延長的保質期內符合食品安全標準以及食品執行標準所規定的技術要求，食品生產者可以自行確定食品保質期。生產不符合強制性標準，或者生產的產品不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。我們希望食品生產者能夠依法依規生產、誠實守信經營，建議通過修訂執行標準等方式，使食品標識上明示的保質期與執行標準的保質期一致。

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2018-12-24）

19.  團體標準可否作為食品生產許可申請依據

2018年01月01日，修訂后的《標準化法》施行，《標準化法》規定：“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。”

質檢總局、國標委、民政部于2017年12月15日聯合發布《關于印發<團體標準管理規定(試行)>的通知》，《團體標準管理規定(試行)》自該日起實施。

截至2018年12月17日，“全國團體標準信息平臺”已發布團體標準達5669項。

綜上，特向貴局咨詢：

1.團體標準是否可作為申請食品生產許可的依據？

2.團體標準是否可作為食品的標示執行標準？

盼答復，謝謝！

總局回復：

 根據《中華人民共和國標準化法》的相關規定，食品生產企業應當按照標準組織生產經營活動，公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱。《中華人民共和國食品安全法》規定，食品生產企業可以制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。在符合相關強制性標準的前提下，按照法定程序實施自我聲明公開或者備案的標準，均可以作為食品生產者組織生產和申請食品生產許可的依據。

（回復部門: 食品生產安全監督管理司   時間：2018-12-24 ）

20.  企業備案標準保質期與產品標簽標注保質期不相符的問題

請問總局領導：我公司生產的食品執行企業標準，并且備案生效，產品保質期為12個月，經過測試產品保質期可以延長至18個月，如果沒有將標準保質期修改為18個月備案前提下，我們產品標注18個月進行生產、銷售是否違法?是否屬于虛標保質期？謝謝

總局回復：

 食品的保質期應當由食品生產者結合產品特性、生產過程、包裝、貯存條件等情況自行確定。如果食品生產者有充分證據證明在延長的保質期內符合食品安全標準以及食品執行標準所規定的技術要求，食品生產者可以自行確定食品保質期。生產不符合強制性標準，或者生產的產品不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。我們希望食品生產者能夠依法依規生產、誠實守信經營，建議通過修訂執行標準等方式，使食品標識上明示的保質期與執行標準的保質期一致。

（ 回復部門: 食品生產安全監督管理司  時間：2018-12-24）

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