廣東省生態(tài)環(huán)境廳指導各地不斷加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力度。各地生態(tài)環(huán)境部門因地制宜，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項執(zhí)法行動，查處了一批第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件。現(xiàn)公布6起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例。

一、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合茂名市查處茂名市廣潤檢測有限公司監(jiān)測報告虛假簽字案

案情簡介

2022年11月3日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳檢查組聯(lián)合茂名市生態(tài)環(huán)境局到茂名市廣潤檢測有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在2022年7月22-23日的各同一時間段，同時對某A項目和B項目進行大氣環(huán)境檢測，兩項目現(xiàn)場采樣記錄簽字人員均為潘某某、李某某。該公司承認2名采樣人員互不在對方的采樣現(xiàn)場，卻分別在對方的原始采樣記錄上簽字的事實。

查處情況

該公司采樣人員不在采樣現(xiàn)場卻弄虛作假簽字，違反了《廣東省環(huán)境保護條例》第十二條第三款“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告”的規(guī)定。茂名市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第六十四條的規(guī)定和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)裁量標準，對該公司處以罰款2萬元。

案件啟示

近年來，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假，或者未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實等新類型違法行為較為頻發(fā)，嚴重擾亂環(huán)境監(jiān)測管理秩序和市場秩序。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中要加強學習、善于分析，主動掌握查處此類技術(shù)性違法行為的特點和取證關(guān)鍵，同時借助技術(shù)手段和專家力量，切實提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違法犯罪行為的能力。


二、廣州市查處企業(yè)和第三方運維未保證自動監(jiān)測設(shè)施正常運行案件

案情簡介

廣州興南華建材有限公司系廣州市重點排污單位，建有一套煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，由廣州正虹環(huán)境科技有限公司安裝和運維。2021年7月1日經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查該公司自動監(jiān)控系統(tǒng)并調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)的基準氧含量參數(shù)設(shè)置為15%，未按照廣東省《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB44/765-2019）表6規(guī)定的燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐基準氧含量設(shè)置為9%，以致其上傳至國發(fā)平臺和市污染源自動監(jiān)控平臺的部分污染物數(shù)據(jù)折算濃度低于實測濃度，未能真實反映其排污狀況，即未保證煙氣自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。

查處情況

廣州興南華建材有限公司作為市重點排污單位，負有保證煙氣自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的法定義務(wù)，其煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)因基準氧含量參數(shù)設(shè)置錯誤，以致上傳至國發(fā)平臺和市污染源自動監(jiān)控平臺的部分污染物數(shù)據(jù)折算濃度低于實測濃度、未能真實反映其排污狀況，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條“重點排污單位應(yīng)當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。”的規(guī)定。根據(jù)該法第一百條第三項及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件第9.3.2項的規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款8萬元。

廣州正虹環(huán)境科技有限公司作為重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位，未正確設(shè)置基準氧含量參數(shù)，導致排污主體上傳的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)失真，未履行保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的法定義務(wù)，屬于篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，違反《廣東省環(huán)境保護條例》第二十六條第二款關(guān)于“自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位應(yīng)當保障自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)控記錄。”的規(guī)定。根據(jù)該條例第七十條及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款10萬元。

案件啟示

此類篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)行為具有較大隱蔽性，執(zhí)法人員在檢查工作中要善于觀察、注重細節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為能力。本案對排污單位及運營單位同時作出行政處罰。排污單位及自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位均負有保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的法定義務(wù)，并承擔相應(yīng)的法律責任。同時，排污單位應(yīng)當監(jiān)督運營單位按照運營合同及規(guī)范要求對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行運營維護。

三、深圳市查處深圳市惠利權(quán)環(huán)境檢測有限公司偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

案情簡介

2022年10月17日、10月20日，深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對深圳市惠利權(quán)環(huán)境檢測有限公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位于2022年6月25日對某公司有機廢氣處理設(shè)施進行采樣，在采樣時未按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）4.2.2的要求開設(shè)采樣孔。

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱“《弄虛作假判定辦法》”）第五條第六項的規(guī)定，該單位進行現(xiàn)場采樣卻未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測報告，構(gòu)成偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

查處情況

該單位偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為違反了《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》第一百三十三條第二款、第三款“前款規(guī)定的機構(gòu)及其主要負責人對其出具的數(shù)據(jù)、報告等文件的真實性和準確性負責；采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對原始檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性負責。嚴禁弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和信息”的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》第一百三十六條第十八項的規(guī)定，同時參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標準（2021年版）》有關(guān)規(guī)定，2023年2月7日，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位處以罰款12萬元。
案件啟示

監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。作為專業(yè)的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，必須拋棄僥幸心理，堅守數(shù)據(jù)真實準確的底線。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以“零容忍”高壓態(tài)勢，嚴查監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，查處一批、曝光一批，倒逼檢測機構(gòu)規(guī)范監(jiān)測、守法自律，持續(xù)凈化第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)市場秩序。

四、東莞市查處企業(yè)及第三方運維篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)涉刑案件

案情簡介

2023年1月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合東莞市生態(tài)環(huán)境局道滘分局（以下簡稱“道滘分局”）對東莞某科技公司現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司干燥廢氣排放口DA001煙氣自動監(jiān)控設(shè)施自通過自主驗收后，在2021年12月至2022年12月期間多次擅自將基準氧含量和空氣過量系數(shù)兩項參數(shù)修改為0，導致相關(guān)時段內(nèi)的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示的折算濃度與實測濃度相等，數(shù)值遠低于真實的折算濃度。2023年4月28日，道滘分局委托第三方專業(yè)機構(gòu)對該公司干燥廢氣工序?qū)?yīng)的煙氣自動監(jiān)控設(shè)施的運維日志數(shù)據(jù)進行了現(xiàn)場提取。

查處情況

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，該公司及其運維公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條“重點排污單位應(yīng)當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”的規(guī)定，公司涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，道滘分局已將該案件移送公安部門。

案件啟示

一是科技輔助，高效發(fā)現(xiàn)違法行為。通過市在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)該公司在線監(jiān)測異常線索，并立即委派第三方服務(wù)單位進行現(xiàn)場核查和復(fù)查，精準鎖定該公司弄虛作假違法行為。二是多方聯(lián)合，充分發(fā)揮兩法銜接機制作用。市局聯(lián)合道滘分局、南城分局和道滘公安分局、南城公安分局對企業(yè)和運維單位相關(guān)人員進行嚴密調(diào)查，及時鎖定證據(jù)，為之后案件偵辦打下堅實基礎(chǔ)。

五、東莞市查處東莞市安馳機動車檢測有限公司出具虛假排放檢驗報告案

案情簡介

2022年8月，東莞市生態(tài)環(huán)境局對東莞市安馳機動車檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司對桂NQ**23的車輛進行檢驗時，采樣探頭插進了與該車輛排氣管綁在一起的管道中，該管道連接著放置在被檢車輛上的標準氣，替換了被檢車輛的排氣進行檢驗，并為桂NQ**23車輛出具了排放檢驗報告，收取了100元的排放檢驗費用。

查處情況

該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。”的規(guī)定。2022年9月21日，東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，對其出具虛假排放檢驗報告的行為沒收違法所得100元，并處12.5萬元罰款。
案件啟示

加強機動車尾氣污染防治，是助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。然而，少數(shù)機動車檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，危害大氣污染環(huán)境，擾亂機動車檢測秩序，侵害社會誠信體系。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)持續(xù)強化檢驗流程和質(zhì)量監(jiān)督管控，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，結(jié)合視頻監(jiān)控等手段查找弄虛作假痕跡，第一時間鎖定證據(jù)，嚴查嚴打，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測、守法自律，切實增強人民群眾的藍天幸福感。

六、東莞市查處東莞津聚興科技有限公司環(huán)評文件弄虛作假案

案情簡介

2022年4月，東莞市生態(tài)環(huán)境局對上級交辦線索進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞津聚興科技有限公司（以下簡稱“建設(shè)單位”）委托東莞市中亞環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“環(huán)評編制單位”）編制環(huán)評報告表，但環(huán)評編制單位未開展現(xiàn)場監(jiān)測，未出具噪聲監(jiān)測報告，在該項目環(huán)評聲環(huán)境質(zhì)量狀況章節(jié)直接抄襲另一份環(huán)評報告表聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的內(nèi)容，僅僅修改了噪聲監(jiān)測的日期，監(jiān)測數(shù)據(jù)等其他內(nèi)容完全一樣。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條第三項，該環(huán)評報告表存在重大虛假。

查處情況

該建設(shè)單位和環(huán)評編制單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十條第一款關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2022年6月21日對該建設(shè)單位處以50萬元罰款；對該建設(shè)單位負責人處以5萬元罰款；對環(huán)評編制單位處所收費用5倍罰款（6萬元），并沒收違法所得1.2萬元；對環(huán)評編制主持人、主要編制人員分別處五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。同時，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》第四條和第五條的規(guī)定，對環(huán)評編制單位失信記分10分；對環(huán)評編制主持人、主要編制人員分別失信記分20分，并納入環(huán)境影響評價信用平臺黑名單。另外，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款以及《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十條第二款的規(guī)定，撤銷了該項目環(huán)評報告表批復(fù)。

案件啟示

環(huán)境影響評價報告書（表）是實施環(huán)境影響評價制度的基礎(chǔ)承載，是落實環(huán)境準入的首要抓手。部分建設(shè)單位和環(huán)評編制單位不據(jù)實進行評價，復(fù)制抄襲，嚴重擾亂環(huán)評管理秩序。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門可通過大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)復(fù)核等加強監(jiān)管，提升問題發(fā)現(xiàn)能力。對構(gòu)成違法的建設(shè)單位及其負責人、環(huán)評編制單位及環(huán)評編制人員依法實施“雙罰”，有效震懾環(huán)評弄虛作假違法行為。該環(huán)評編制單位未經(jīng)實際監(jiān)測出具環(huán)評聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀相似內(nèi)容

來源：VOCs前沿，素材源自廣東生態(tài)環(huán)境（原文標題：省生態(tài)環(huán)境廳公布打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例）