近日，財(cái)政部會同公安部、市場監(jiān)管總局決定針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。

 

根據(jù)《財(cái)政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，此次專項(xiàng)整治聚焦“四類”違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

 

《通知》提出，此次專項(xiàng)整治要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，形成有效震懾，做到以整治促提升；堅(jiān)持協(xié)同共治，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性，綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會監(jiān)督等多種方式，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)央地聯(lián)動，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力；堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既要立足當(dāng)前，集中解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，有針對性地堵塞漏洞、完善制度，建立長效工作機(jī)制，逐步完善行業(yè)治理，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。

 

在工作組織方面，《通知》明確，財(cái)政部會同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織專項(xiàng)整治工作，建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制。財(cái)政部負(fù)責(zé)對中央政府采購活動開展重點(diǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測認(rèn)證報(bào)告線索移送市場監(jiān)管總局核實(shí)，情況屬實(shí)的，財(cái)政部依法作出處罰；對供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部處理，依法追究刑事責(zé)任。對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財(cái)政部依法作出處罰。財(cái)政部制定《2023年政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引》和工作底稿范本。省、市、縣三級財(cái)政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參照組織本級政府采購專項(xiàng)整治工作。

 

《通知》還提出，此次專項(xiàng)整治分篩選名單、開展自查、書面審查、現(xiàn)場檢查、處理處罰、匯總報(bào)告6個(gè)階段開展。其中，在篩選名單階段，財(cái)政部門結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報(bào)案件中涉及“四類”違法違規(guī)行為線索，重點(diǎn)抽取代理本級業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對象。尚未開展集中采購機(jī)構(gòu)考核的地區(qū)，應(yīng)將集中采購機(jī)構(gòu)一并作為檢查對象，檢查內(nèi)容可結(jié)合集采考核要求予以調(diào)整。本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。各省（區(qū)、市）抽取的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量比率原則上不低于本省（區(qū)、市）代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，檢查總量不得少于30家，各市、縣檢查數(shù)量由省級財(cái)政部門統(tǒng)籌分解。財(cái)政部選取北京、山西、貴州和四川4個(gè)省的20家代理機(jī)構(gòu)對中央政府采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)。進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動，按照前述要求開展檢查。在處理處罰階段，財(cái)政部門將在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。

 

此外，《通知》還規(guī)定，按照國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場專項(xiàng)整治工作部署，對政府采購領(lǐng)域傾斜照顧本地企業(yè)、以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇行為的專項(xiàng)整治工作應(yīng)于2023年完成，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門應(yīng)于2023年12月20日前形成總結(jié)報(bào)告，提煉典型案例報(bào)送財(cái)政部。在專項(xiàng)整治工作開展過程中，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門每兩周將有關(guān)整治工作進(jìn)展、典型案例和遇到的新問題、新情況報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部匯總?cè)珖鴮ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)展情況，并對工作成效較好的省級財(cái)政部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

 

來源：中國政府采購報(bào)