國務(wù)院近日公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對8部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對13部行政法規(guī)予以廢止，自今年5月1日起施行。3月29日，國務(wù)院新聞辦舉行《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部、國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

3月29日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請司法部副部長王振江和國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長劉敏、司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、司法部法治調(diào)研局負(fù)責(zé)人梁尚華解讀《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，并答記者問。

司法部副部長王振江表示，這次修改和廢止的部分行政法規(guī)，遵循的總體思路是落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化處罰方式，做好與上位法的銜接，以便使行政法規(guī)更加符合社會實際需要。

王振江介紹，通過打包方式對修改幅度較小、修改內(nèi)容比較成熟、各方面意見相對比較一致的行政法規(guī)項目進(jìn)行一攬子修改和廢止，既能夠維護(hù)法規(guī)的權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，又能快速有效的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的變化和改革發(fā)展的需求，解決面臨的一些新問題或者出現(xiàn)的一些新情況。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文說，此次修改的企業(yè)信息公示暫行條例，建立企業(yè)信用修復(fù)制度，支持企業(yè)便捷高效重塑信用，推動修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)；完善企業(yè)退出機(jī)制，規(guī)定企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長劉敏表示，市場監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，去年一年，助力2400多萬戶經(jīng)營主體以承諾方式取得許可或修復(fù)信用；豐富信用監(jiān)管工具，推進(jìn)年報精細(xì)化管理，改革個體工商戶年報，深化“多報合一”，近五年全國企業(yè)年報率均達(dá)91%以上；實施信用風(fēng)險分類，市場監(jiān)管更加精準(zhǔn)，2023年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)475.6萬戶，通過抽查對企業(yè)做到了監(jiān)管“無事不擾、無處不在”；強化失信行為治理，組織開展了嚴(yán)重違法失信行為專項治理行動，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。

法治是最好的營商環(huán)境。司法部法治調(diào)研局負(fù)責(zé)人梁尚華介紹，司法部正會同有關(guān)部門加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法等民營企業(yè)的核心關(guān)切建立和完善相關(guān)制度，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。同時，司法部還將加快推進(jìn)公平競爭審查條例、保障中小企業(yè)款項支付條例等法規(guī)項目的制修訂工作，從法律和制度上把對各類經(jīng)營主體依法平等對待的要求落下來，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

中華人民共和國國務(wù)院令

第 777 號

《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2024年2月2日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

總 理  李 強  

2024年3月10日  

國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院對涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：

一、對8部行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件1）

二、對13部行政法規(guī)予以廢止。（附件2）

本決定自2024年5月1日起施行。

附件：1.國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

   2.國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)

一、將《教學(xué)成果獎勵條例》第七條、第八條、第九條、第十條中的“國家教育委員會”修改為“國務(wù)院教育行政部門”。

二、刪去《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》第六條第一款中的“郵電部”。

第七條第一款中的“郵電部、電子工業(yè)部、國家教育委員會”修改為“國務(wù)院電信主管部門、教育行政部門”。

三、將《不動產(chǎn)登記暫行條例》第一條、第二十九條中的“《中華人民共和國物權(quán)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》”。

第六條第一款、第七條第三款、第八條第二款、第二十三條第一款、第三十四條中的“國土資源主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

第二十四條第一款中的“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門”。

第二十五條中的“國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門”修改為“自然資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融、審計、統(tǒng)計等部門”。

四、將《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》第四條第一款、第五條第二款、第九條第三款、第十一條、第十四條、第十五條第三款、第十七條、第二十二條、第二十六條至第三十七條、第三十九條至第四十三條、第四十五條中的“國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門”修改為“國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門”。

第四條第二款、第十七條、第二十二條第二款、第三十三條至第三十五條、第三十九條、第四十三條、第四十五條中的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府人類遺傳資源主管部門”。

第三十八條中的“科學(xué)技術(shù)行政部門”修改為“人類遺傳資源主管部門”。

五、將《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理條例》第三十三條第一款第三項中的“海關(guān)、外匯部門出具的相關(guān)事宜”修改為“海關(guān)出具的相關(guān)事宜”。

六、刪去《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第二十九條第一款、第三十五條、第三十六條、第四十三條。

刪去第三十二條中的“或給予責(zé)任者行政處分”、第三十三條第三款中的“給予行政處分，并可”。

第三十三條第四款修改為：“本條規(guī)定的責(zé)令停止生產(chǎn)，由有關(guān)行政主管部門決定；其他行政處罰由市場監(jiān)督管理部門決定。”

七、將《企業(yè)信息公示暫行條例》第二條、第五條第一款、第六條第一款、第七條、第八條第一款、第十條第二款、第十三條第一款、第十四條、第十五條、第二十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

第五條第一款、第六條第一款、第七條第二款、第八條第一款、第十條第一款、第十四條第三款、第十五條第二款、第二十四條第一款中的“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”修改為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。

增加一條，作為第十六條：“市場監(jiān)督管理部門對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：

“（一）進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

“（二）查閱、復(fù)制、收集與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

“（三）向與企業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解情況；

“（四）依法查詢涉嫌違法的企業(yè)銀行賬戶；

“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

“市場監(jiān)督管理部門行使前款第四項規(guī)定的職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”

第十七條改為第十八條，修改為：“企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照市場監(jiān)督管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄，并依法給予行政處罰。企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

“企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下罰款，列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。被列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

“企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記；未辦理注銷登記的，由市場監(jiān)督管理部門依法作出處理。”

第十八條改為第十九條，將其中的“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”修改為“市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單”。

增加一條，作為第二十條：“鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請修復(fù)失信記錄。政府部門依法解除相關(guān)管理措施并修復(fù)失信記錄的，應(yīng)當(dāng)及時將上述信息與有關(guān)部門共享。”

八、將《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》第八條第一款、第三十三條第一款中的“對外貿(mào)易法第十七條”修改為“對外貿(mào)易法第十六條”，第十條第一款、第三十五條第一款中的“對外貿(mào)易法第十六條”修改為“對外貿(mào)易法第十五條”，第五十七條中的“對外貿(mào)易法第十六條、第十七條”修改為“對外貿(mào)易法第十五條、第十六條”。

刪去第六十四條、第六十六條中的“國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可”，第六十五條、第六十八條中的“國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可”，第六十七條中的“國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可”。

第六十八條中的“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

此外，對相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)

一、中華人民共和國勞動保險條例（1951年2月26日政務(wù)院公布?1953年1月2日政務(wù)院修正公布）

二、煤炭送貨辦法（煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂?1965年12月6日國務(wù)院批轉(zhuǎn)）

三、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例（1982年3月16日國務(wù)院發(fā)布?1986年6月4日國務(wù)院修訂發(fā)布）

四、基準(zhǔn)氣候站觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定（國家氣象局制定?1985年12月18日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)）

五、水利電力部門電測、熱工計量儀表和裝置檢定、管理的規(guī)定（1986年5月12日國務(wù)院批準(zhǔn)?1986年6月1日國家計量局、水利電力部發(fā)布）

六、全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例（1986年9月15日中共中央、國務(wù)院發(fā)布?根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

七、關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定（1987年6月6日國務(wù)院批準(zhǔn)?1987年6月20日勞動人事部發(fā)布）

八、全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例（1987年7月28日國務(wù)院發(fā)布）

九、全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例（1988年2月27日國務(wù)院發(fā)布?根據(jù)1990年2月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例〉第二十一條的決定》第一次修訂?根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）

十、全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例（1988年6月5日中華人民共和國國務(wù)院令第2號發(fā)布?根據(jù)1990年2月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例〉第二十二條的決定》修訂）

十一、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例（1992年7月23日中華人民共和國國務(wù)院令第103號發(fā)布?根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

十二、中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年8月1日中華人民共和國國務(wù)院令第120號發(fā)布?根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

十三、中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法（1995年7月19日中華人民共和國國務(wù)院令第181號發(fā)布

來源：新華社、國務(wù)院公報