近日，多名城投集團高管被處理！

2023年12月8日，據湖南檢察消息：常德市城市發展集團有限公司原董事長周梟涉被逮捕。

2024年1月5日，據嘉興市紀委監委消息：海寧市城市發展投資集團有限公司副董事長徐國強被查。

2024年1月5日，湖南省紀委監委公布一批違規干預和插手工程建設項目典型案例。3名城投集團原董事長違規干預和插手工程建設項目、串通投標，其中1人已被逮捕。

2006年至2022年，周梟利用其擔任津市市財政局黨組書記、局長，市城投公司總經理、黨委書記、董事長，市城發集團黨委書記、董事長的職務便利以及本人職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為相關單位或個人在工程承攬、款項撥付等方面謀取利益。

周梟還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年11月，周梟受到開除黨籍、開除公職處分。

2023年12月，湖南檢查通報：常德市城市發展集團有限公司原黨委書記、董事長周梟涉嫌受賄一案，由常德市監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，常德市人民檢察院依法對周梟作出逮捕決定，該案正在進一步辦理中。

2013年，周立平利用擔任漢壽縣金誠城市建設投資經營有限公司董事長的職務便利，在漢壽縣某公路亮化工程項目招標公告未掛網的情況下，將項目基本情況、資質要求、招標代理公司等信息提前告知個體工程項目老板冉某某，幫助其最終中標該項目。

此外，周立平在2013年至2015年擔任漢壽縣金誠城市建設投資經營有限公司董事長期間，多次利用職務之便，為相關單位或個人在工程項目承攬、資金撥付等方面提供幫助，并收受他人財物。周立平還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年9月，周立平受到開除黨籍處分、取消退休待遇處理，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2017年至2020年，楊政武利用擔任縣城投公司黨支部書記、董事長的職務便利，多次向招標代理公司打招呼，要求讓其指定的公司中標，后又要求指定的中標公司違規將部分工程交給張某、楊某承接，并收受張某、楊某財物。楊政武還存在其他嚴重違紀違法問題。

2022年1月，楊政武受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

原文如下：

近年來，全市各級紀檢監察機關在省紀委監委和市委市政府堅強領導下，堅決懲處工程建設領域違紀違法問題，嚴肅有力查辦相關違紀違法案件，形成了強力震懾，凈化了市場環境。為認真貫徹落實《2023年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作要點》(湘公管委〔2023〕1號)要求，充分發揮典型案例的警示教育作用，全力推進工程建設項目招投標突出問題專項整治形成常態、取得長效，現將5起黨員領導干部違規干預和插手工程建設項目典型案例通報如下: 

1、常德市城市發展集團有限公司原黨委書記、董事長周梟違規干預和插手工程建設項目問題。2006年至2022年，周梟利用其擔任津市市財政局黨組書記、局長，市城投公司總經理、黨委書記、董事長，市城發集團黨委書記、董事長的職務便利以及本人職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為相關單位或個人在工程承攬、款項撥付等方面謀取利益。周梟還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年11月，周梟受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2、漢壽縣金誠城市建設投資經營有限公司原董事長周立平違規干預和插手工程建設項目問題。2013年，周立平利用擔任漢壽縣金誠城市建設投資經營有限公司董事長的職務便利，在漢壽縣某公路亮化工程項目招標公告未掛網的情況下，將項目基本情況、資質要求、招標代理公司等信息提前告知個體工程項目老板冉某某，幫助其最終中標該項目。此外，周立平在2013年至2015年擔任漢壽縣金誠城市建設投資經營有限公司董事長期間，多次利用職務之便，為相關單位或個人在工程項目承攬、資金撥付等方面提供幫助，并收受他人財物。周立平還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年9月，周立平受到開除黨籍處分、取消退休待遇處理，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

3、安鄉縣城投公司原黨支部書記、董事長楊政武違規干預和插手工程建設項目問題。2017年至2020年，楊政武利用擔任縣城投公司黨支部書記、董事長的職務便利，多次向招標代理公司打招呼，要求讓其指定的公司中標，后又要求指定的中標公司違規將部分工程交給張某、楊某承接，并收受張某、楊某財物。楊政武還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年1月，楊政武受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

4、桃源縣城市建設投資開發有限公司原副總經理漆力勇違規干預和插手工程建設項目問題。2019年底，漆力勇利用其擔任桃源縣城市建設投資開發有限公司副總經理并分管棚改事務的職務便利，在棚戶區改造項目招投標工作中，向招標代理公司打招呼，由其指定的人員中標，并收受其指定中標人員財物。漆力勇還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年12月，漆力勇受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

5、武陵區蘆荻山鄉農業綜合服務中心原副主任曾輝違規干預和插手扶貧建設項目問題。2019年至2021年，曾輝利用其擔任武陵區蘆荻山鄉扶貧辦主任的職務便利，在扶貧項目承接、產業扶貧項目資金申報、扶貧項目安排上為他人提供幫助，收受他人財物；此外，曾輝還利用職務便利與他人共同承攬扶貧工程項目非法獲利。曾輝還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年12月，曾輝受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

上述通報的5起典型案例中，有的通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人承攬項目；有的直接要求招標代理公司讓其指定的公司中標；有的提前泄露招投標關鍵信息，幫助特定關系人中標；有的則利用職務便利，直接伙同他人承攬工程。這些問題表明仍有少數干部罔顧黨紀國法，把工程招投標作為自己權力變現的工具，破壞市場公平，極大損害了營商環境。全市廣大黨員干部要深刻汲取教訓，以案為鑒，始終堅持嚴以用權，不斷筑牢廉以用權的思想防線。

黨的二十大報告強調，要深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決打贏反腐敗攻堅戰持久戰。全市各級各單位黨委（黨組）要切實履行好全面從嚴治黨主體責任，發揮主導作用，深入開展專項整治，著力推動各項制度機制常態化落地見效。各級招投標主管部門要堅持“管行業必須管行風”，認真履職，嚴厲查處相關違規違法行為。各級紀檢監察機關要始終保持高壓態勢，深挖徹查違規招投標背后的腐敗問題，堅持以辦案開路，形成強大震懾，持續釋放有腐必反、有貪必肅的強烈信號，為推動常德高質量發展提供堅強紀律保障。

2023年11月，中央紀委監委通報了一則案例剖析：

湖北省隨州市城投公司總經理、董事長劉光海，因受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、串通投標罪、巨額財產來源不明罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十五年。

其中關于串通投標罪。2014年至2016年，時任隨州市城投公司總經理、董事長的劉光海作為甲方主要負責人（招標人），接受投標人徐某某的請托，幫助其承攬相關項目。后續為確保徐某某順利中標相關項目，劉光海又與其串通，在開標前將項目有關信息泄露給徐某某，并與徐某某勾結，利用職務便利向直接下屬打招呼將相關項目委托至徐某某指定的招標代理公司代理，并讓徐某某借用多家公司資質，以圍標的非法方式投標，排擠其他投標競爭對手。徐某某順利中標三個工程項目。

2023年4月27日，紹興市中級人民法院一審公開開庭審理紹興市城市建設投資集團有限公司原黨委書記、董事長朱志祥受賄、串通投標案，并當庭宣判，對被告人朱志祥以受賄罪、串通投標罪判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣二百二十萬元。對朱志祥受賄犯罪所得，依法予以追繳，上繳國庫。朱志祥當庭表示服從判決，不上訴。

經審理查明：2003年至2021年，被告人朱志祥利用擔任紹興縣杭衢高速公路連接線有限公司總經理、紹興市鏡湖新區管委會建設局副局長（主持工作）、局長、管委會副主任、紹興市城市建設投資集團有限公司黨委書記、董事長等職務便利，為相關單位和個人在工程承攬、業務承接、施工協調、工程變更、工程款結算、賺取“中介費”等事項上謀取利益或承諾謀取利益，非法收受財物共計人民幣3223.5萬元，其中人民幣1505.3772萬元未實際取得。2018年至2020年，被告人朱志祥擔任紹興市城市建設投資集團有限公司黨委書記、董事長期間，作為招標單位主要負責人，在相關項目招標過程中，伙同他人與投標人串通，投標人中標金額合計人民幣44.2億余元。案發后，朱志祥如實供述了調查機關已掌握的犯罪事實，并主動交代了調查機關尚未掌握的大部分犯罪事實；又檢舉揭發他人犯罪線索，經查證屬實。

紹興市中級人民法院認為，被告人朱志祥身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受財物，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪；又作為招標單位主要負責人，在工程建設項目招標過程中，與投標人串通投標，損害國家的合法利益，情節嚴重，其行為已構成串通投標罪。被告人朱志祥一人犯二罪，依法應予并罰。鑒于其部分受賄犯罪未遂、贓款已全額退繳，又具有坦白、自愿認罪認罰、立功等法定從寬量刑情節，對其予以從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

被告人近親屬，部分市人大代表、政協委員，市縣兩級紀委監委系統部分黨員干部、國有企業部分領導干部等旁聽了庭審。

11月3日，最高檢發布依法懲治串通招投標犯罪典型案例。

該批案例揭露常見串通招投標犯罪類型，旨在警示教育招投標市場主體，預防招投標領域犯罪發生。該批典型案例共5件，其中四件涉及工程建設領域，4起串標案共涉及59人，涉案金額超82億元。

15人串標，涉案金額81億余元。掛靠多家企業圍標，中標10個重大項目。判處有期徒刑八個月至八年三個月。

9人串標，涉案金額7000余萬元。黑社會性質組織，在副市長保護傘下，通過串標、行賄，壟斷整個區的工程項目。1人被判處有期徒刑二十五年、1人被判處有期徒刑二十年，其余人判處有期徒刑一年六個月至十四年不等。

11家企業、30人串標，涉案金額3900萬余元。

3家企業、5人串標，涉案金額3674萬元。

基本案情：

被告人陳某某、李某某，系工程項目經理；被告人張某某、施某某等人，系職業串標“黃牛”。

通過上述方式中標浙江紹興地區重大建設工程項目10個，中標金額累計達81億余元。

被告人張某某、施某某等人經各級“黃牛”層層單線聯系，向“黑客”廖某某（另案處理）購得其通過非法入侵浙江省綜合性評標專家庫獲取的項目評標專家姓名、聯系方式、工作單位等信息。其后，張某某、施某某賄賂收買評標專家葉某某、薛某某（另案處理）等人為陳某某、李某某等人掛靠的多家投標單位打高分。中標后，陳某某、李某某將約1%項目中標金額的“好處費”給予參與的各級“黃牛”。張某某、施某某等串標“黃牛”分別獲取好處費人民幣50萬元至400萬元不等。

2021年6月18日，浙江省諸暨市公安局以被告人陳某某、李某某等15人涉嫌串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪、侵犯公民個人信息罪移送檢察機關審查起訴。2021年9月30日，諸暨市檢察院對陳某某、李某某、張某某、施某某等人以串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪、侵犯公民個人信息罪提起公訴。2022年7月7日，諸暨市人民法院以串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪、侵犯公民個人信息罪判處被告人陳某某、李某某、張某某、施某某等人有期徒刑八個月至八年三個月，并處罰金二十萬元至九百五十五萬元不等刑罰。一審判決后，被告人陳某某、施某某等人提出上訴，紹興市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

辦案片段截取：

公安機關追查販賣評標專家信息的被告人江某某等5人；“黑客”1人；負責行賄評標專家的“黃牛”6人；參與、協助實施串通投標的評標專家、項目經理等其他人員25人，并同步查明涉案贓款去向。

法院采納檢察機關意見，在串通投標罪部分對被告人陳某某等人判處罰金共計1700余萬元，全案依法沒收贓款共計2500余萬元。

基本案情：

被告人陳某某系廣東省江門市江海區A建筑工程有限公司（以下簡稱A公司）實際控制人，被告人邱某某系A公司總經理，被告人林某某系A公司員工。其他6名被告人基本情況略。

1997年至2005年間，被告人陳某某在江門市江海區外海街道辦事處一帶經營豬肉批發、液化石油氣配送期間，通過行賄地方政府人員或糾集邱某某等人采用恐嚇、威脅、毆打同業競爭者的方式，壟斷豬肉批發和液化石油氣配送行業，逐漸形成以其為首的黑社會性質組織。之后，隨著勢力的不斷壯大，該組織的觸角進一步延伸到砂石和建筑行業，并從事開設賭場等違法犯罪活動。

2007年陳某某入股A公司，并于2010年成為該公司實際控制人。陳某某等人以A公司為主要實體通過行賄政府工作人員，提前獲知轄區內的工程項目和底價等信息，并聯合其他建筑公司串標。在實施過程中，陳某某安排林某某等人與一系列建筑企業商議通過約定工程報價、確定后續分包的方式幫忙圍標，并由A公司負責制作圍標公司的標書等材料。工程中標后，中標公司將工程轉包給A公司進行施工，中標公司從工程總價當中收取1.5%—2%不等的工程管理費，A公司同時向其他參與串通投標的公司支付3千元至5千元不等的陪標好處費，被告人邱某某負責審批支付相關費用。2016年至2019年間，該組織通過上述非法手段中標工程項目8個，中標金額達7000余萬元，逐漸壟斷轄區內的建筑、填土等工程。

2020年2月至4月，廣東省江門市公安局江海分局、江門市江海區監察委員會分別以陳某某等人涉嫌組織、領導黑社會性質組織罪、串通投標罪、行賄罪等罪名移送江門市江海區檢察院審查起訴。2020年5月，江門市江海區檢察院以陳某某、邱某某等9人涉嫌組織、領導黑社會性質組織罪、開設賭場罪、串通投標罪、故意傷害罪、行賄罪向法院提起公訴。2020年8月，江門市江海區法院對被告人陳某某以組織、領導黑社會性質組織罪、開設賭場罪、串通投標罪、故意傷害罪、行賄罪等罪名數罪并罰判處有期徒刑二十五年，并處沒收財產；對邱某某判處有期徒刑二十年，并處罰金一百六十五萬元；對林某某等人判處有期徒刑一年六個月至十四年不等，并處罰金十萬元至三十萬元不等。被告人陳某某等人不服一審判決提出上訴，二審裁定駁回上訴，維持原判。

辦案片段截取：

以陳某某為首的黑社會性質組織形成時間久、跨度長，且在江門市原副市長梁某某為首的保護傘下，對當地工程招投標領域的行業秩序造成嚴重破壞，影響非常惡劣。該組織反偵查意識強，相關骨干成員訂立攻守同盟，拒不交代主要犯罪事實，給偵查取證工作造成極大難度。

檢察機關提前介入后，按照認定黑社會性質組織犯罪構成要件列出詳細的偵查提綱，先從個別重點案件細節入手，引導公安機關對犯罪嫌疑人逐個突破，在確保各到案人員都有基礎事實定罪并批準逮捕后，再從拓展線索、罪名、時間段、行業等多角度、全方位列出補充偵查提綱，督促公安機關逐一落實。

經過公安機關和檢察機關的積極協作配合，順利認定陳某某團伙從集結到發展壯大為黑社會性質組織的事實，揭露該團伙在招投標領域“以商養黑、以黑護商”形成壟斷的犯罪行為。

陳某某黑社會性質組織通過圍獵國家工作人員，提前獲知轄區內的工程信息，然后利用掛靠有資質的企業串通投標，從而達到壟斷整個行業的目的。該組織對于國家工作人員的腐蝕手段不僅僅包括金錢拉攏、收買，甚至還有暴力恐嚇等方式，使不肯就范的基層政府工作人員逐漸轉變為以默許和放任的方式同流合污，從“局外人”變成了“傘骨”。

A建設集團有限公司等11家企業、陳某等30人串通投標案

基本案情：

被不起訴單位A建設集團有限公司（以下簡稱A公司），劉某某系A公司法定代表人。另有B工程有限公司（以下簡稱B公司）等其他10家被不起訴單位。

被告人陳某，男，個體建筑工程從業人員。另有楊某等其他5名被告人，王某等24名被不起訴人。

2017年7月，被告人陳某等5人獲悉江蘇省啟東市農村道路9個標段提檔升級工程的招標信息后，通過被告人楊某等4名中間人介紹，組織A公司、B公司等11家有資質的企業串通投標，約定中標公司將工程以分包方式交由陳某等人施工，中標公司按照工程決算價收取管理費，未中標公司獲得資質借用費、出場費等好處費。陳某組織2名工作人員負責標書的統一制作和投標報價，上述11家企業各委派公司項目經理、資料員等19人予以配合，最終A公司、B公司中標2個標段，中標項目金額共計3900萬余元，工程預期利潤500萬余元。事后，陳某等5人支付4名中間人好處費共計16.4萬余元，支付未中標企業資質借用費、出場費等共計97.6萬余元。中標路段后由陳某等人組織施工，工程于2018年年底通過驗收并投入使用。

2020年2月，江蘇省啟東市公安局以A公司等11家企業和陳某等30人涉嫌串通投標罪移送檢察機關審查起訴。2020年5月，江蘇省啟東市檢察院依法對A公司等11家涉案企業和王某24名犯罪嫌疑人作出不起訴決定，。2020年7月7日，江蘇省啟東市人民法院以串通投標罪分別判處陳某等6人拘役二個月至有期徒刑八個月，并處罰金二萬元至八萬元不等刑罰。其中楊某等4人被判處緩刑。

J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人串通投標案

基本案情：

江蘇省南京市J公司系江蘇省監理行業龍頭企業，洪某某系該公司副總經理、某事業部負責人，在事業部范圍內代表該公司開展投標工作。無錫市W公司、鹽城市Y公司均系國家監理甲級資質單位。尹某某系W公司副總經理，邵某某系Y公司總經理助理，二人均負責公司部分招投標工作。

2018年6月至2020年11月，為讓J公司中標合肥市四個監理招標項目，洪某某聯系尹某某、邵某某以串通報價、陪標公司放棄答辯環節等方式進行圍標。W公司陪標人員共計收取8萬元陪標費；Y公司因與J公司有業務往來，僅收取標書制作費等基礎費用，未收取陪標費用。后四個項目參與競標的公司數均剛達到開標條件且均為J公司中標并實際監理，中標金額共計3674萬元。經回訪，該四個項目已有三個項目順利完工，其中兩個項目分別獲評“國家優質工程獎”“安徽省建筑安全生產標準化工地”。

2021年7月，安徽省長豐縣公安局以洪某某等5人涉嫌串通投標罪向安徽省長豐縣檢察院移送審查起訴。同年11月，檢察機關啟動涉案3家公司的合規考察工作。2022年6月，合規考察結束。經公開聽證，長豐縣檢察院依法對5名涉案人員作出不起訴決定。

辦案片段截取：

長豐縣檢察院受理案件后，經審查，發現該起案件并非職業串標案件，具有一定的特殊性。涉案3家公司分布于江蘇省三個地市，均為當地行業內領先企業，資質優良，因涉案項目對投標公司資質要求高，為達到開標條件，J公司聯系W公司、Y公司對四個監理項目進行“圍標”。進一步走訪了解，涉案項目完成情況良好，未發生工程質量、施工安全事故。涉案3家公司在冊員工達3000余人，均在當地帶動較多勞動力就業，企業社會貢獻度較大。此次串通投標行為，暴露出涉案企業法律意識淡薄，且在招投標管理方面均不同程度上存在諸多風險隱患。在全面掌握案件事實、充分評估辦案影響后，長豐縣檢察院決定通過開展合規工作，幫助企業“祛病強身”。

來源：湖南省紀委監委、中央紀委監委