市場監管總局發布湖南湘西自治州13家機動車檢測機構達成并實施壟斷協議案行政處罰決定書

湖南省市場監督管理局于2022年6月對湘西自治州13家機動車檢測機構涉嫌達成并實施壟斷協議行為依法立案調查。2024年7月，湖南省市場監督管理局依法對湘西自治州13家機動車檢測機構作出行政處罰決定。現予公告。

附件：湖南省市場監督管理局行政處罰決定書（湘市監反壟斷處字〔2024〕1-13號）

行政處罰決定書顯示， 13 家機動車檢驗檢測機構（機動車檢驗檢測機構以下簡稱車檢機構）在機動車檢驗檢測服務（以下簡稱機動車檢測服務）過程中涉嫌達成并實施壟斷協議，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》相關規定，湖南省市場監督管理局于 2022 年 6 月 1 日立案調查。

違法事實 

經查，2021 年 3 月，在湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西自治州）境內共有 17 家車檢機構，各車檢機構均具有獨立市場主體地位，從事機動車檢測服務并向客戶收取服務費用，在湘西自治州機動車檢驗檢測市場上構成競爭關系，屬于具有競爭關系的經營者。

2021 年 3 月 13 日， 15 家車檢機構為提高機動車檢測服務價格，召開會議協商統一上調價格等事宜。其中 13 家車檢機構在會上以口頭約定的形式達成了固定機動車檢測服務價格的壟斷協議，會后通過意思聯絡或信息交流協同機動車檢測服務價格漲幅，實施了固定機動車檢測服務價格的壟斷協議，具體情況如下：

壟斷協議達成情況

2021 年 3 月 13 日，湘西自治州景天機動車檢測有限責任公司、湘西自治州泰鑫機動車檢測有限責任公司、湘西自治州平安機動車安全性能檢測有限公司、花垣縣綠源機動車檢測有限公司、花垣縣汽車綜合性能檢測站、保靖縣弘千機動車檢測有限責任公司、保靖縣安發機動車檢測有限責任公司、鳳凰縣萬能機動車輛技術檢測站、鳳凰縣云通機動車性能檢測有限責任公司、永順縣順發機動車檢測有限公司、永順靈溪機動車檢測有限公司、瀘溪縣順通機動車安全技術檢測有限公司、古丈縣新世紀機動車輛安全技術檢測有限公司、龍山縣***機動車安全技術檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務有限公司等 15家車檢機構的代表在湘西自治州燃氣有限責任公司三樓會議室集體召開了關于統一上調機動車檢測服務價格等事宜的會議（以下簡稱“吉首會議”），會議主要內容：因國家實施新的機動車免檢政策之后車輛檢測量減少，為保障企業利潤，共同商議決定統一上調機動車檢測服務價格事宜。會議約定：將 5 座小型汽車檢測服務價格由 420 元/輛漲至 590 元/輛不等，7 座小型汽車檢測服務價格由 450 元/輛漲至680 元/輛不等；同時約定：各單位機動車檢測服務價格上漲后不要完全一致，價格上漲的時間也適當錯開。上述約定為口頭約定，未形成文字和會議紀要。

對于該約定事項，龍山縣***機動車安全技術檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務有限公司明確提出反對意見，不予同意；其他 13 家車檢機構明確表示贊成，予以同意。據此，除龍山縣***機動車安全技術檢驗站、龍山縣***車輛檢測服務有限公司外， 13 家參會車檢機構達成了固定機動車檢測服務價格的壟斷協議。

壟斷協議實施情況

經查，2021 年 3 月 13 日“吉首會議”召開后， 13家車檢機構通過電話、微信等方式聯絡、交流“吉首會議”實施情況，按照“吉首會議”約定的事項上漲機動車檢測服務價格，并相對固定不同縣市區機動車檢測服務價格漲幅差保持在 10-80元/輛的區間。2021 年 3 月至 5 月期間，13 家車檢機構相約漲價，5 座小型汽車檢測服務價格上漲 150-180 元/輛不等，7 座小型汽車檢測服務價格上漲 150-230 元/輛不等。

2021 年 11 月起，13 家車檢機構陸續停止實施固定機動車檢測服務價格的壟斷協議，降低機動車檢驗檢測收費標準，恢復機動車檢驗檢測自主定價。

行政處罰依據和決定 

據處罰決定書表述：湖南省市場監督管理局認為，機動車檢測服務價格的形成，應由車檢機構根據市場供求、成本等因素自主制定，車檢機構之間在服務質量、價格、效率等方面進行公平競爭。13 家車檢機構在湘西自治州機動車檢驗檢測市場具有競爭關系，共同達成并實施壟斷協議的行為，限制了湘西自治州機動車檢驗檢測市場的公平競爭，使原本具有的市場競爭關系明顯減弱甚至消除，干擾了公平公正的市場競爭環境，抬高了當地機動車檢測服務價格，加重了群眾經濟負擔，損害了市場公平競爭和消費者利益。

綜上，13 家車檢機構構成了具有競爭關系的經營者達成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協議的行為。

依據相關法規，責令13 家車檢機構改正違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收湘西自治州景天機動車檢測有限責任公司違法所得 145500 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 129966.27 元。罰沒款合計人民幣 275466.27 元。

2.沒收湘西自治州泰鑫機動車檢測有限責任公司違法所得 172325 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 147432.43 元。罰沒款合計人民幣 319757.43 元。

3.沒收湘西自治州平安機動車安全性能檢測有限公司違法所得 145935 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 111563.47 元。罰沒款合計人民幣 257498.47 元。

4.沒收花垣縣綠源機動車檢測有限公司違法所得 132950 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計120336.39 元。罰沒款合計人民幣 253286.39 元。

5.沒收花垣縣汽車綜合性能檢測站違法所得 112660 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 54687.03 元。罰沒款合計人民幣 167347.03 元。

6.保靖縣弘千機動車檢測有限責任公司處 2021 年度銷售額百分之六的罰款，計人民幣 102465.49 元。

7.沒收保靖縣安發機動車檢測有限責任公司違法所得 92190 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 41740.30 元。罰沒款合計人民幣 133930.30 元。

8.沒收鳳凰縣萬能機動車輛技術檢測站違法所得 100922 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 100495.17 元。罰沒款合計人民幣 201417.17 元。

9.沒收鳳凰縣云通機動車性能檢測有限責任公司違法所得 63830 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 86201.61 元。罰沒款合計人民幣 150031.61 元。

10.沒收永順縣順發機動車檢測有限公司違法所得 52350 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 53243.09 元。罰沒款合計人民幣 105593.09 元。

11.沒收永順靈溪機動車檢測有限公司違法所得 98700 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 32651.10 元。罰沒款合計人民幣 131351.10 元。

12.沒收瀘溪縣順通機動車安全技術檢測有限公司違法所得 84650 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 45066.86 元。罰沒款合計人民幣 129716.86 元。

13.沒收古丈縣新世紀機動車輛安全技術檢測有限公司違法所得 58940 元；并處 2021 年度銷售額百分之三的罰款，計 41519.01 元。罰沒款合計人民幣 100459.01 元。

來源：國家市場監督管理總局反壟斷執法二司