案件名稱：唐某某、羅某某與某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不履行法定職責(zé)行政訴訟案

 

一、基本案情

 

原告：唐某某、羅某某

被告：某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年9月5日，原告向被告郵寄舉報信，認為在某市合豐垸瀏陽河風(fēng)光帶施工第一標(biāo)段工程的建設(shè)中，某公司存在違法向沈某出借資質(zhì)的行為，沈某存在違法掛靠資質(zhì)承攬建設(shè)工程的行為，而要求進行查處。被告于2021年9月13日向某市住建局作出《關(guān)于核查舉報投訴問題的函》，要求該局對原告舉報事項進行調(diào)查處理、作出回復(fù)，并要求該局于2022年12月10日前將調(diào)查處理情況報省廳。2021年12月10日，某市住建局對省住建廳作出《關(guān)于合豐垸瀏陽河風(fēng)光帶施工一標(biāo)段項目涉嫌掛靠案件調(diào)查情況的報告》，載明的調(diào)查結(jié)果為：根據(jù)調(diào)查情況，未發(fā)現(xiàn)該項目存在項目施工單位出借資質(zhì)及沈某掛靠的直接證據(jù)，無法認定某公司出借資質(zhì)，也無法認定沈某掛靠。原告認為被告未對其舉報事項正確履職，向法院提起行政訴訟。

 

二、裁判結(jié)果

 

法院審查后認為，原告要求確認被告未履行法定職責(zé)的理由不成立，判決駁回原告的全部訴訟請求。

 

三、典型意義

 

《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第三條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認定查處工作?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定：“企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)?！币虼?，建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的查處主體并非資質(zhì)許可機關(guān)，而是違法行為地的主管部門。同時，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》對轉(zhuǎn)辦作出明確規(guī)定，上級主管部門認為投訴舉報屬于下級主管部門法定職責(zé)的，應(yīng)轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理。本案中，被告將舉報線索轉(zhuǎn)交某市住建局處理，符合違法行為屬地處理的原則，也更利于行政爭議的實質(zhì)解決。

 

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