案件名稱:唐某某、羅某某與某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不履行法定職責(zé)行政訴訟案
一、基本案情
原告:唐某某、羅某某
被告:某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年9月5日,原告向被告郵寄舉報(bào)信,認(rèn)為在某市合豐垸瀏陽河風(fēng)光帶施工第一標(biāo)段工程的建設(shè)中,某公司存在違法向沈某出借資質(zhì)的行為,沈某存在違法掛靠資質(zhì)承攬建設(shè)工程的行為,而要求進(jìn)行查處。被告于2021年9月13日向某市住建局作出《關(guān)于核查舉報(bào)投訴問題的函》,要求該局對原告舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理、作出回復(fù),并要求該局于2022年12月10日前將調(diào)查處理情況報(bào)省廳。2021年12月10日,某市住建局對省住建廳作出《關(guān)于合豐垸瀏陽河風(fēng)光帶施工一標(biāo)段項(xiàng)目涉嫌掛靠案件調(diào)查情況的報(bào)告》,載明的調(diào)查結(jié)果為:根據(jù)調(diào)查情況,未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在項(xiàng)目施工單位出借資質(zhì)及沈某掛靠的直接證據(jù),無法認(rèn)定某公司出借資質(zhì),也無法認(rèn)定沈某掛靠。原告認(rèn)為被告未對其舉報(bào)事項(xiàng)正確履職,向法院提起行政訴訟。
二、裁判結(jié)果
法院審查后認(rèn)為,原告要求確認(rèn)被告未履行法定職責(zé)的理由不成立,判決駁回原告的全部訴訟請求。
三、典型意義
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第三條第二款規(guī)定:“縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認(rèn)定查處工作。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定:“企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。”因此,建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的查處主體并非資質(zhì)許可機(jī)關(guān),而是違法行為地的主管部門。同時(shí),《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》對轉(zhuǎn)辦作出明確規(guī)定,上級主管部門認(rèn)為投訴舉報(bào)屬于下級主管部門法定職責(zé)的,應(yīng)轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理。本案中,被告將舉報(bào)線索轉(zhuǎn)交某市住建局處理,符合違法行為屬地處理的原則,也更利于行政爭議的實(shí)質(zhì)解決。
湖南住建
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